宁河法院:多方联动,下活信访化解一盘棋

春合接访室自成立以来,秉持纾民忧、解民困的理念,以强烈的事业心和责任感,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,全身心投入信访积案化解工作,努力让人民群众感受到司法的温度,增强人民群众的司法获得感,成功化解了一批信访积案并在实践探索中,形成了自己的一套卓有成效的工作方法。

一、领导包案,引领示范

涉诉信访成因复杂,有的年深日久,化解工作往往成为最难啃的骨头,为此重复信访案件,根据院领导分工,实行院“三包一保”,即:包案件、包查办、包结案、保稳定。仅政法队伍教育整顿以来,领导们发挥各自的业务专长,共化解了重点信访案件12件。在一起涉及人数众多、经济损失巨大的非法吸收公众存款案件中,被告人在明知其无金融业务资质的情况下,以对外投资为由向百余名群众非法吸收存款,造成巨大的经济损失,无力偿还,面对多年的血汗钱可能付出东流,多名信访群众情绪激烈。为了维护社会稳定,于盛乐院长一边亲自入户接访,稳定被害人情绪,让受害群众相信法律公正,一边对接公安机关尽最大可能挽回被害人经济损失,化解了群访事件。

二、告申主导,合力攻坚

面对复杂的信访新形势及人民群众对信访服务的新需求,告申庭及时调整信访工作思路,变原来的单打独斗为现在的全院协调统一。各业务庭庭长作为本庭的信访接待员,负责本庭判决后六个月内的释法说理,及时向对判决存有疑虑的当事人做包括证据采信、事实认定、法律适用方面的解释说明。信访人王某土地承包经营权纠纷案,其订立承包合同时对诉争土地已被案外人占用的事实已经知晓,村委会也如实告知如遇土地争议,可寻求村委会协助解决纠纷,但并未向王某作出由村委会对王某承包土地的争议承担责任的承诺,故王某起诉要求村委会返还相应承包费,法院未支持王某的诉讼请求。王某不服,上诉后二审维持原判不服,直到信访到中央巡视组历时两年多。告申庭接到信访线索后,与原承办业务庭一起重新评查案件,与原承办人一起研究化解方案。告申庭接访信访人时,对比了案件审理中双方举证情况,经过梳理证据,分析法律适用,王某明白了自己信访缺乏事实法律依据,表示自己从此息诉罢访。

三、纪检查核,澄清疑虑

分清信访性质,合理分流,也是有效化解信访的关键一步。对质疑干警执法违纪的信访问题,及时移交本院纪检监察部门核查。常某建设工程施工合同纠纷一案,常某胜诉,于2019年9月23日申请执行,但该案因被执行人暂无财产可供执行,法院终结了执行程序。常某认为执行不到位,是执行干警不作为,信访到宁河法院。对此,纪检部门认真调查了解。认为执行干警在执行此案中并无怠于执行及其他违纪情况。分管纪检领导介绍了被执行人的财产状况并反馈了我院对执行干警的核查结果,常某打消了对承办人公正执法的疑虑,表示理解并息诉罢访。

四、审委监督,有错必纠

重复访、反复访等重点信访件,有的虽历经了二审维持原判,再审申请上级院驳回,但一些信访人仍不息诉罢访,这类化解难度较大的信访件直接导入审判委员会做出评查结论。案件存在质量问题的,坚持有错必究。于某某在提供劳务过程中受害责任纠纷一案,法院判决认定雇主应按50%的事故责任比例赔偿于某某的合理损失。于某某认为法院判决认定的基本事实不清,影响责任比例分配,对判决不满来院信访。经办案部门评查后提交审判委员会评查,审判委员会经评查后认为原判决适用法律错误,启动了纠错程序。

五、代表听证,事心双解

宁河法院建立信访联动处理工作机制,充分利用社会资源化解信访矛盾。信访人孟某某确认调解协议无效纠纷一案中,孟某某诉称其与天津市宁河县丰台医院在天津市医疗纠纷调解委员会的主持下,签署了一份医疗纠纷调解书显失公平,损害了其合法权益,要求依法确认调解协议书无效。因其不能举证证明其诉讼请求,法院未予支持。孟某某对法院判决不满长期闹访,多次承诺息诉罢访后又多次信访。春合接访室了邀请人大代表、政协委员、镇政府及村委会人员、律师,举行了信访公开听证,各听证代表均认可法院的判决结果及程序,认为信访人信访诉求缺乏合理依据,打消了信访人不切实际的幻想。

春合接访室自成立以来,张春合同志沉下身子,半年来20余次入户接访信访人,就信访群众的合理诉求,耐心劝说当事人将信访案件导入司法程序,对符合司法救助条件的信访人,通过救助解决群众实际生活困难,树立了可亲可信,贴心暖心的信访法官形象。半年来化解了宁河法院2018年至今的涉法涉诉信访案件104件,信访案件化解率高达99.04%,有效发挥了社会矛盾减压阀的作用。

(来源:告申庭时梅吉)

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