加快推进水域滩涂养殖发证登记，是渔业领域落实党的“三农”政策的具体体现，关系着农村社会和谐稳定。河东区高度重视，区政府主要领导、分管领导亲自进行安排部署，完善工作方案，采取部门通力协作、上门集中办理、费用全部减免等强有力措施，集中一个月时间完成了437宗5887亩办证工作，完成任务数的118%。
一、提高政治站位，强化组织领导。养殖水域滩涂是水产养殖业的基本生产资料，水域滩涂养殖发证登记是依法确立水产养殖生产者享有水域滩涂养殖权的法定程序。河东区水域滩养殖发证登记工作任务共有5268亩，以池塘养殖为主，水域滩涂单体面积小而分散，养殖发证登记工作面广量大、政策性强。河东区提高政治站位，把养殖水域滩涂规划编制和水域滩涂养殖发证登记工作摆在突出位置，先后召开多次会议进行安排部署。2021年5月，区政府召开了全区水域滩涂养殖发证登记工作推进会议，对推进水域滩涂养殖发证登记工作进一步明确了工作要求、完成时限，各镇街从实际出发，成立工作专班，因地制宜，突出重点、讲求实效，扎实推进水域滩涂养殖发证登记工作。
二、严格发证程序，做到应发尽发。各镇街结合水域滩涂养殖发证登记工作，以全区水域滩涂养殖规划为基础，对规划中数据不全面的水域一并摸底调查，全面了解全区水域状况及养殖情况。通过对辖区内养殖水域进行详细普查，摸清了水域状况、经营状况、经济效益等内容，为制定渔业生产发展战略提供了科学依据。在核发水域滩涂养殖证工作中，严格按照《中华人民共和国渔业法》《山东省渔业资源保护条例》等法律法规要求，坚持依法办证，按照“先易后难，应发尽发”的原则，对符合发证登记条件的申请人，不以任何理由拒绝办理发证登记手续，也不超越《水域滩涂养殖发证登记办法》附加任何条件，做到除国家明令规定不可发放或涉及防洪、航运、饮用水源地等公共利益需要的水面外，其他水域应发尽发。
三、创新工作思路，强化部门协作。水域滩涂养殖发证登记工作涉及多个单位，需要镇街部门密切协调配合。在工作中，区农业农村局负责牵头揽总，协调调度，督促指导工作开展；各镇街负责动员在养殖区、限养区内依法从事水产养殖的企业和个人办理水域滩涂养殖证；区行政审批服务局负责养殖证具体登记、发放工作，抽调8名业务骨干成立了3个水域滩涂养殖发证登记工作组，坚持“审查快、服务好”的原则，全力为企业群众提供办证服务。通过部门间密切配合，极大提高了办证质量和效率，为顺利完成工作任务打下了坚实基础。
四、转变服务方式，实行上门服务。以让企业群众办事“零跑腿”“零费用”为目标，实行上门服务、免费代办服务。区里成立了3个发证登记工作组，采用“三集中”工作法，即委托镇街集中收集办证材料、集中审核办证材料、集中时间组织人员到村审核材料，现场查勘、村委公示，大大提高了水域滩涂养殖登记工作效率。对第三方测绘服务实行政府买单，实现企业群众办证“零跑腿”“零费用”。同时，严把材料申报关、养殖水域面积与四至范围关、调查核实关、公示关“四道关”，做到清楚准确、不重不漏不错，通过层层把关审核，确保材料真实性、准确性。
五、加强执法检查，实行以查促办。在日常监管工作中，区农业综合执法大队与渔业渔政科配合，坚决制止、查处未依法取得养殖证擅自在国家所有的水域滩涂从事养殖生产行为。对应办证未办证的依法责令改正，及时补办养殖许可证。对不符合办证条件、影响行洪的河段，依法下达责令拆除通知书，逾期不予拆除的联合镇街依法强制拆除。同时，加大对广大养殖户的宣传教育力度，以案说法，鼓励依法、震慑非法养殖行为，坚决制止非法侵占养殖水域滩涂和侵害合法养殖生产者利益的行为，切实维护群众的合法权益，也有效推动了办证工作顺利开展。
六、坚持考核问效，严肃工作纪律。根据省市工作部署，河东区将发证任务完成情况纳入各镇街高质量发展综合绩效考核指标体系，定任务、定人员、定时限、定责任，督促开展工作。工作实行周调度制度，每周通报各镇街水域滩涂养殖发证登记情况，对不担当不作为乱作为、未能完成目标任务或进展缓慢的镇街，视情况采取督导约谈等措施督促整改。同时，建立了工作群，在群里每天通报各镇街进展情况，对进度慢的镇街及时提醒。截至6月底，全区11个镇街已全面完成登记发证工作，总计完成发证面积5887.35亩，完成应发证任务数的118%，圆满完成水域滩涂养殖发证任务。
【来源：临沂河东农业】
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