据说北方天气已经很冷了，人心有时候也能让人感到寒意。
2021年10月16日，沈阳一社保局内，保安驱赶民众，并说出让人匪夷所思之话：你死不死、冷不冷，跟我没关系！
看到这里部分网友肯定不淡定了，这还是人说的话么？其实，这样的保安大把都是，不过他比较真爽，把这种思想说出来了而已。
网上有个段子，说某些地方现在有两类人：一类是公务员，一类是非公务员，而且这两类人都已经不通婚了。
稍微往南走，2021年10月14日天津市西青区辛口镇的徐先生收割玉米时，因秋收作业车辆的轮胎携带有泥土，当地城管部门要求他清洗轮胎，并且在靠近农田的道路上铺设红毯，城管甚至要求他缴纳被污染路面600多平方米共计14000多元的罚款。因不敢耽误秋收作业，徐先生购买了1000多平方米的红毯，并在15日晚连夜铺设。
收割玉米铺红地毯，这也算是一大奇观。
不由让人想起2021年上半年的麦收时节，媒体记者在河北省邢台市南和区闫里乡的麦地里碰到了一桩怪事：农民开着拖拉机，拉着自制的喷淋设备，跟着收割机洒水，抑制扬起的秸秆粉尘。记者采访时，就碰到了检查环保的，表示环保压力很大，割麦子得用安装有防尘设施的小麦收割机。
城里套路深，我要回农村。当个农民其实也不容易啊。
想了好久，没有想出天津城管用哪部法律来处罚农用车，毕竟农用车上的是农村道路，不可能是城市道路啊！
我们知道，行政处罚要求“事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”？
一、事实清楚
事实的存在及其正确认定，是行政行为能够成立的基本事实要件，是行政行为正确性和合法性的前提和基础。如果事实不清，或者认定错误，或者根本就不存在，或者没有足够的证据证明，或者未经充分调查而确定，都应属于行政行为在事实方面的错误，从而影响到行政行为的合法性。
事实清楚，是对所查办案件的基本要求，是指当事人违法行为发生的时间、地点、动机、目的、手段、后果以及其他有关情况必须清楚，可用“五何”要素来概括。即何人、何时、何地、何事、何情节。
“事实清楚”，在执法实务中是指决定案件性质以及案件能否成立的主要事实清楚。当然，事实是否清楚，是通过证据来证明的。
二、证据确实、充分
《行政诉讼法》规定，行政行为主要证据不足的，判决撤销或者部分撤销，并可以判定重新作出行政行为。
主要证据：决定案件性质，以及案件能否成立的证据。
证据确实：据以定案的各项证据均是真实可靠的，无伪造、诱导之嫌疑，亦无彼此矛盾的现象；据以定案的各项证据均与案件事实具有关联性，不存在以彼事项印证此事项，或虚妄推断的现象；据以定案的各项证据相互协调一致，共同指向同一个证明结论。概而言之，涉案全部证据必须具有合法性、真实性、关联性的特质。
证据充分：一是案件所涉及的事实均有必要的证据予以佐证，二是用来证实案件事实的所有证据构成完整的证明体系，能形成“证据链”，三是足够的证据量所证明的案件事实轮廓实在、环节清晰，主要方面不存在模棱两可的因素。
证据确凿是从证据的证明效力方面来讲的，侧重于质量。而证据充分主要侧重于证据的数量。
三、适用法律正确
“适用法律正确”，即案件的法律适用依据准确。对于法律适用要按照《立法法》的规定，遵循上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法的适法原则。
新法优于旧法，一般指违法行为发生时在新法颁布实施前，对其查处程序适用新法，实体适用旧法，而对于发生在新法之后的违法行为，不管是程序还是实体都应当适用新法而不是旧法。其次，法律依据要具体到“条、款、项、目”，不存在应该用该条款（项目）而用了它条款（项目）。反之，则属于适用法律错误。常见的错误：适用已经失效或者尚未生效的依据进行处罚、应当适用上位法却适用了下位法、引用法律条款错误、遗漏法律条款或者适用法律条款不具体不规范、适用依据进行处罚时违背一事不再罚原则，等。
四、定性准确
定性准确，是指在事实清楚、证据确凿的基础上，对违法行为人的违法行为的性质认定准确。准确地判定案件的性质，是正确处理案件的前提，直接关系到行政处罚案件能否得以正确执行。要做到定性准确，必须要有正确认定案件性质的依据。办案人员应当严格按照法律、法规、规章规定的违法行为构成要件来认定案件的性质，切忌将此行为认定为彼行为。定性不准，必然会导致对案件的错误处理。
定性准确包含三个层次的内容：
1、定性应建立在事实清楚、证据确凿的基础上；
2、所认定的案件性质应具备该种性质案件的构成要件；
3、适用法律、法规及党和国家的方针、政策要准确。
五、处罚适当
要注意两个重点，一是“法无授权不可为”，行政处罚一定要有明确的法律依据；二是“过罚相当”，要合理运用好行政处罚的自由裁量权，要审查当事人是否有免于处罚或依法从轻、减轻或者从重、加重处罚的情节。同时，对于事实、情节、规模相同或相似的案件，处罚结果应大致相当，切忌畸轻畸重、显失公平。另外，还要考虑当事人的承受能力，不使其丧失基本的生活条件。
六、程序合法
程序合法，是指调查处理案件的整个过程必须符合法律、法规、规章规定的程序。
行政处罚程序是行政主体实施行政处罚时，表现出的时间和空间的形式。时间包括行为发生的顺序和时限，空间则包括了行为进行时所表现出的方式和步骤。一个法定的行政处罚行为程序的构成，必须具备四个基本条件：步骤、顺序、方式、时限。
步骤。程序作为一个过程，是一个步骤一步骤完成的，程序犹如一条锁链，步骤犹如各个环节，环环相扣，不可脱节。
顺序。程序虽然由若干个步骤组成，但步骤与步骤之间前后排列有序，不可颠倒。如先表明身份，后实施监督；先取证，后裁决；先裁决，后执行等等。
方式。完成行政处罚程序的外在表现形式，行政处罚程序的任何一个步骤都要通过一个形式去完成，没有必要的形式，行政处罚程序就无法进行。
时限。行政处罚程序既要保障公正，又要保障和提高行政效率，因此法律要求行政主体的行政执法程序必须在一定的期间内进行，否则无法保障行政处罚行为的公平与效率。
行政处罚案件的程序通常为：立案、调查取证、处罚、告知、送达、执行。
在执法实践中，程序违法主要表现在：
擅自减少或改变做出具体行政行为的步骤；
破坏做出具体行政行为步骤的先后顺序；
随意改变了或取消做出具体行政行为的方式；
缩短或拖延做出具体行政行为或要求相对人做出某种行为的时限。
或许有人会问，你抄这么多，你想说什么？
我想说的就是：我看不到收割玉米要铺地毯的依据。
“寻找事实、寻找法律”是执法工作的基本属性。所谓“寻找事实”，就是查明并最终认定事实；所谓“寻找法律”就是寻找并最终适用法律，这是执法工作的核心要义。这项工作直接决定正义分配的最终结果，直接影响着社会公众对执法的价值认同，对实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，具有十分重要的意义。
从“寻找事实、寻找法律”进而“认定事实、适用法律”并最终实现“正确地”认定事实、“正确地”适用法律，是执法工作遵循的逻辑脉络和价值取向。
或许有人要问了，除了事实，你也应该批评一下行政执法机关的法律依据和法律适用。
说实话，我都没有找出相应的法律和法条，再说这不应该是行政机关举证的范畴么？
2021年10月20日