建章立制抓长效 党群携手育新风
天津市滨海新区渡口村
渡口村面积1.54平方公里，现有人口891人。渡口村积极盘活各类资产资源，通过耕地、坑塘承包出租和房屋租赁等方式，村集体年收入达到30万元，村民人均年收入达到28000元。几年前，移风易俗这个难题困扰着村子，白事攀比成风、劳民伤财，村民谈“白”色变。为彻底扭转这种局面，2018年村级组织换届后，渡口村“两委”班子把破除歪风邪气作为工作突破口，坚持党建引领、共同缔造，下决心狠刹陈规陋习、攀比之风。经过几年努力，渡口村喜事新办、丧事简办蔚然成风，节俭办事、文明办事的新风尚深入民心，文明乡风悄然吹遍了渡口村的每个角落。
主要做法及成效
坚持党建引领，筑牢移风易俗改革政治、组织基础。一是建强组织定根基。移风易俗改革之初，渡口村“两委”班子就意识到，移风易俗改革是一项长期性、艰巨性的工作，没有坚强的组织领导，是决然完不成的。为此，渡口村专门召开村“两委”会议，统一思想，并成立以村支书为组长、“两委”委员为成员的移风易俗改革工作领导小组（以下简称“领导小组”），细化分工、明确责任，迅速构建起“两委”班子负总责、支部书记担主责、成员各负其责的工作责任体系，为推进移风易俗改革工作奠定了坚实的政治基础和组织基础。二是全员走访摸实情。不打无准备之仗，是领导小组的基本共识。领导小组一经成立，就把“察民意、听民情”摆在第一位，按照“重点访、访重点”的原则，针对走访对象、调查内容，坚持重点与普遍相结合，坚持从易到难的路径，由党员和村民代表家庭切入，对全村223户村民进行了逐户走访，做到了走访摸排全覆盖。三是分兵出击破难点。结合走访摸排情况，领导小组充分发挥党员模范带头作用，积极实行“分户包干、各个击破”的策略，将持坚决支持态度的34名党员划分为3个突击队，分工包保62户重难点家庭，建立台账，实行动态管理，持续深入重难点家庭宣传解读政策、宣扬改革好处，促使重难点家庭逐步转变保守观念，摒弃陈旧思维，明确表态全力支持移风易俗改革工作。
健全规范制度，保障移风易俗改革工作落到实处。没有规矩不成方圆，渡口村坚持把制度建设摆在突出位置，制定出台了《渡口村红白理事会管理办法》《渡口村推进乡风文明红白事工作方案》，针对红白事的申报流程、操办规模（参与人员范围、人数）、办事标准（置办待客餐席等相关费用）、禁止事项（使用迷信殡葬用品、燃放鞭炮、聘请低俗演出等）等具体内容作出了详尽规范，同时对遵守和违反红白事相关规定的情况逐项明确了奖惩标准。通过疏堵结合，使全村红白事结束了“无序攀比”，实现了“有章可循”，在根源上帮助广大村民卸掉了攀比的心理包袱，减轻了资金负担。新规出台以来，共有17户村民受益，每户村民平均节约红白事开支约2万元。
完善自治组织，充分发挥村民自治的强大威力。群众自治是推进移风易俗改革的重要手段。渡口村坚持把完善群众自治机制作为移风易俗改革的重要内容，从全村有较高威望的老党员、老同志中优中选优，并吸纳了解红白事流程的专业人员，组成村红白事理事会，分工负责红白事的监督劝导和指导服务。同时，建立“村支部书记负总责——村‘两委’成员包保党员——党员和村民代表包保村民家庭”的三级包保机制，形成了级级有责任、层层抓落实的工作格局，为稳步扎实推进移风易俗改革保驾护航。新规推行之后，村民徐某娟家的丧宜是村里遇到的第一件丧事，新规能否“打响第一炮”，事关移风易俗改革工作的成败大局。为此，村党支部书记、包保人员及红白理事会第一时间深入到徐某娟家中，了解其家庭主要成员的思想动态。当得知丧主徐某娟虽然内心反对攀比，但生怕在村里落下“不孝”的骂名，依然坚持要按“老规矩”办理丧宜的实情后，多方反复与其讲明个人得失、大局利害，最终促使徐某娟打消思想顾虑，支持执行新规，其家中丧宜也成为渡口村丧事简办的第一起成功案例，为全村移风易俗改革工作发挥了正向示范引领作用。如今，众多的“徐某娟”不仅成为村里移风易俗改革的“受益人”，更成为村里移风易俗的“义务宣传员”。
加大宣传引导，大力弘扬移风易俗的新风尚。攀比之风有很强的顽固性、反复性，移风易俗改革不可能一蹴而就。为彻底消除村民思想上的痼疾，渡口村坚持把宣传引导作为移风易俗的重中之重，久久为功、常抓不懈。充分利用召开党员干部大会、专题座谈会的时机，定期对党员、村民代表和红白理事会成员打招呼、敲警钟，督促其在发挥自身模范带头作用的同时，及时对有婚丧事宜大操大办苗头的人员进行说服教育，制止大操大办行为。积极利用宣传栏和微信群等线下线上平台，紧密结合创城创卫活动，广泛开展“传承好家训、树立好家规、培育好家风”、最美家庭评选等主题宣传活动，时时刻刻处处向全体村民宣传移风易俗改革的重大现实意义和相关政策要求，引导广大村民主动戒除婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习，自觉从旧的婚丧习俗和封建迷信思想束缚中解脱出来，真正走向文明乡风的健康之路，共享农村精神文明建设“红利”，进一步树牢和践行“从我做起、从身边做起，讲文明、弃陋习、树新风”的社会主义文明新风尚。
移风易俗改革工作经验启示
党的领导是基层治理的坚强领导力量。渡口村推行移风易俗成效显著，根源在于村党支部和广大党员自始至终走在移风易俗改革工作的前列，带头宣传、带头执行、带头监督，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用引领推动移风易俗改革工作扎实推进。渡口村移风易俗改革样板是强化党在基层的核心领导作用、推进基层治理创新的一个生动缩影。
群众是基层治理中最不可忽视的根本力量。基层治理的创新归根结底是群众自治的创新，群众的自治归根结底是群众的自我革新。渡口村移风易俗改革工作，从成立红白理事会到其作用得到充分发挥，从众多“徐某娟”由因循守旧的“顽固派”转变为移风易俗“义务宣传员”，无不体现了群众自治的强大力量。渡口村移风易俗改革工作离不开群众的积极参与和支持，改革取得的成果让我们更加深刻地感受到群众中所蕴藏着的改革创新的无穷生命力。
来源：农业农村部农村社会事业促进司
编辑：刘天承
监审：郭平稳