根据国务院印发有关通知，自2021年7月1日起在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。两年间，滨海新区先行先试“证照分离”改革，在实践中探索，取得可喜成果。
滨海新区扎实推进“证照分离”改革，始于2019年12月。在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的同时，滨海新区已在全域执行自贸试验区改革试点。
截至目前，滨海新区梳理区级事项184个，包括直接取消审批37项、审批改为备案9项、实行告知承诺42项、优化审批服务121项，其中25个事项同时享受实行告知承诺和优化审批服务两种改革方式，采用审批改备案方式共办理1550件，实行告知承诺方式共办理14100件，优化审批服务方式共办理37831件。
滨海新区政务服务大厅
可喜变化
取消、提速，便捷营商环境
据了解，“证照分离”改革给企业带来的便利显而易见。以“对外贸易经营者备案登记”为例，该备案登记原为企业办理进出口贸易的必备手续，该事项由于所涉企业多、使用范围广、办理频率高的特点，自滨海新区行政审批局成立以来，年办件量均在1600件以上，最高达到2000件以上。2021年该事项取消，申请人直接办理海关“进出口货物收发货人注册登记”，实现了贸易企业减环节的便利化。
以前企业要办理“危险化学品经营许可证（无储存）”，通常情况下需要提交申请书、经营场所证明、营业执照、安全生产规章制度等6个材料，5个工作日内办结。改革之后实施“最简告知承诺制”，企业只提交一张承诺书、一份申请表，用时12分钟就能当场取得换发的许可证。
流程再造
不断深化告知承诺制改革
两年来，新区广泛推行承诺审批制，大幅提高审批效率。守信企业办事从“便利化”变为“极简化”。信用良好者只需提交一张申请表和一张承诺书即可当场取得许可证照和批文；信用一般者需要提交部分必要材料和一张承诺书进行办理；违法失信记录者不适用承诺审批。
目前，新区已累计将363个事项、900余个承诺材料纳入承诺审批清单，今年以来全区共有762家市场主体享受到“承诺办”“容缺办”便利化审批服务。
此外，在15个行业出台18个最简告知承诺制实施办法，企业自愿作出承诺，提交一张申请表、一张承诺书即可当场取证，无需再补交材料，平均办理时限仅20分钟，较承诺办结时限压缩90%以上。截至目前，累计近1800家市场主体通过最简告知承诺方式获益。
企业视角
持续优化审批服务
近日，经开区政务服务办颁发首张互联网医院“一企一证”行政许可证，标志着医朵云健康股份有限公司全国互联网医药总部正式在经开区落地。这是经开区积极探索数字医疗产业“一企一证”行政许可模式的创新实践。
2019年，新区在48个高频行业全面推行“一企一证”综合改革。2021年，“一企一证”改革迭代升级推出2.0版方案，在加强工作协同、规范办理流程、优化智能审批、建立考核机制四个方面实现新突破。此外，新区不断深化落实“线上+线下”政务服务，依托滨海新区政务帮办平台，与天津“政务一网通”平台互联互通，实现咨询、帮办、申报、预审、办理、反馈“全程在线”服务。
技术赋能
推进智慧政务服务
新区作为天津市建设与推广应用电子证照的首个试点，首批发布35类电子证照，目前已实现市级22个电子证和区级35个电子证照在帮办平台“我的证照”板块可见可用。同时推出智慧政务+地图服务，引入GIS地图技术，企业申报时可在地图上自动标点，智能系统代替人工审批，在线签发《准予行政许可决定书》，实现“秒批”。滨海新区政务帮办平台上线“惠企政策适配器”，系统自动将契合度高的最新政策精准推送至企业，变“企找政策”为“政策找企”。
据了解，区政务服务办将牵头组织各开发区、各相关部门按照分类实施、稳步推进的原则，细化各类事项实施细则，通过更新办事指南、拟定告知承诺书模板等方式优化审批流程，推动改革加快实施，让企业在公平、透明、便捷的环境中安心舒心发展，不断提升营商软环境。
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