重庆,明明是一个省的体量,却为何伪装成一座城市?

每当我国出布各类城市排名,就会倍感一座城市很突兀,该座城市便是重庆。论起各项人均指标,重庆在很多方面都比较滞后,但论起总量来,重庆却总能凭借庞大的体量而霸占比较好的位置。以致,很多人对重庆都有所不忿,重庆明明是一个省的体量,却非要挤在各类城市排名中,很是让人觉得太有碍排名的公平、公正了。

重庆的面积约有8.24万平方公里,在省份行政级别中,少于江苏省(约10.72万平方公里)、浙江省(约10.55万平方公里)的面积,而高于宁夏自治区(约6.64万平方公里)、海南省(约3.54万平方公里)的面积。

而论起人口,重庆的常住人口约为3124万人,也要高于吉林、甘肃、内蒙、新疆、海南、宁夏、青海、西藏等省或自治区(尚未统计台湾)。

在城市类别中相比较,重庆的面积约为上海的13倍、苏州的10倍、深圳的41倍。重庆的常住人口高出上海700多万、高出苏州2000多万、高出深圳1800多万。

显然,如果隐去重庆的行政级别,而让人们自行归类的话,相信绝大多数人会以重庆为一个省,而不是一座城市。那重庆为何又是一座城市,而不是一个省份呢?其是由重庆的战略地位绝对的。

重庆是我国的四大直辖市之一,也是我国唯一位于西部的直辖市。而直辖市制度,最早源于民国时期,当时称特别市,其后又改称为院辖市(直辖于行政院)。我国第一个直辖市(特别市)是当时的首都南京(政治中心),而第二个特别市是上海(经济中心)。其后,北平(北京)、天津、重庆、汉口(武汉)、青岛、大连、广州、西安、哈尔滨、沈阳等也因其区域政治、经济中心的地位而成为直辖市(特别市或院辖市)。

直辖市制度是中央政府为了加强对地方的控制,即通过直接管理全国各区域的核心城市方式以控制全国。也正因为直辖市的地位重要,故而直辖市的一把手的行政级别通常也比较高,我国现今直辖市的市委书记一般都是由中央政治局委员兼任。

但是,直辖市过多的也会带来诸多弊端,一是会使得中央行政机构变得臃肿,从而降低中央行政机构的决策效力,也无法凸显出真正的核心城市。其二,直辖市过多,不但会使各省丧失核心城市,也会使得各省的地理易变得支离破碎,不利于地方经济的发展。最为典型的就是河北省,河北省腹内的两大直辖市(北京与天津),就造成了冀东北与河北本部的地理隔断,不但会增加了河北省的行政成本,也不利于河北经济的整体规划与发展。

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故而,直辖市在建国之后一度削减。至1958年2月,天津被降格为省辖市之后,我国只剩两个直辖市,即北京(政治中心)与上海(经济中心)。

至1967年,天津被再度恢复为直辖市。天津恢复为直辖市,最为重要的原因,乃是其是北京的门户。提升天津的地位,一是为更好地发展京畿地区的经济,另一则可以巩固北京的政治中心地位。从长远发展来看,京津在政治、经济等多方面会形成一体化。

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而重庆直到1997年才被提升为直辖市,这也从侧面说明我国在设立直辖市问题上之慎重。设立重庆为直辖市,一是因为成都对原川东地区辐射能力的薄弱,另一个原因则是国家战略上的考量。重庆是我国唯一位于西部的直辖市,肩负着战略大后方政治、经济中心的使命。抗战时期,重庆就作为我国的陪都,其经历了日本空军长达六年半之久的狂轰滥炸而始终没有倒下,不但赢得了“英雄之城”、“不屈之城”的盛誉,也使华夏民族坚守到了最后的胜利。

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正因为重庆在抗战中体现的价值,使得国民政府在还都南京之后,又以法律的形式规定重庆为永久陪都。而重庆体量之所以如此广大,也是为了有更为广阔、更为坚实的战略回旋空间,以能更好地肩负其战略大后方政治、经济中心的使命。

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