扎紧法律监督“篱笆”
筑牢首都“护城河”
——专访二级大检察官，天津市检察院党组书记、检察长宫鸣
天津市检察院检察长宫鸣（右二）在参加一场公开听证会时与当事人亲切交谈，劝慰他们鼓起勇气开始新生活。
“在我党历史上，专门就加强检察机关法律监督工作出台文件，彰显了以习近平同志为核心的党中央高度重视检察工作，这是难得的机遇，更是严峻的考验。我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以扎实的检察履职、司法办案厚植党的执政基础，走好新时代检察工作的赶考路。”日前，二级大检察官，天津市检察院党组书记、检察长宫鸣接受本报记者专访时表示。
法律监督迎来历史性机遇
“在建党百年、人民检察制度创立90周年这一重要时刻，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），在党的法治事业、检察事业发展历程中是一件具有里程碑意义的大事。”宫鸣深有感触地说，“天津检察机关要以学习贯彻落实《意见》为契机，以习近平法治思想为指引，抓住这一历史机遇，着力在提升法律监督质效上见真章，做到监督能力‘技高一筹’、监督方式‘穷尽努力’，扎紧监督‘篱笆’，以检察工作高质量发展担起天津之责、作出天津之为，筑牢首都‘护城河’。”
进入新时代、新发展阶段，如何贯彻落实好党中央、最高人民检察院决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好地履行法律监督职能？宫鸣指出，“检察工作是政治工作，必须把党的政治建设摆在首位，全面深入准确领会加强检察机关法律监督的深刻内涵，担负起宪法和法律赋予检察人员的政治责任、法治责任、检察责任。”
据了解，党中央印发《意见》后，天津市委书记李鸿忠在批示中指出，全市各级党委要深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强党对检察工作的全面领导、绝对领导，结合正在开展的政法队伍教育整顿，扎实推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，确保检察机关依法忠实履行法律监督职责。市各有关部门要抓紧研究制定具体措施，认真抓好组织实施，把党中央部署要求切实转化为法律监督实效。天津市委常委、政法委书记赵飞也对政法系统各单位学习贯彻《意见》提出了要求。天津市检察院党组闻令而动，迅即召开党组扩大会，专题传达学习，部署贯彻落实。
“全市检察机关务必把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务抓紧抓实，高质量做好法律监督工作。成立领导小组及工作专班，明确工作目标，对照《意见》分解任务，强化对下业务指导，督促基层院做好向区委和区委政法委汇报，确保各项要求落地落实。”宫鸣介绍，目前，天津市各级检察机关都已积极行动起来，自觉将强化法律监督的各项要求贯彻落实到具体的检察业务工作中。
突破掣肘法律监督的难题
“《意见》的出台，对检察机关履行法律监督职能赋予了更重责任、提出了更高要求。我们在检察履职发挥法律监督职能作用方面还存在短板和不足，要按照最高检提出的‘双赢多赢共赢’‘在办案中监督、在监督中办案’等一系列新理念，科学谋划工作思路，突破掣肘法律监督的难点，进一步提升法律监督质效。”宫鸣表示。
《意见》的生命力在于落实，人是落实责任的决定因素。提升法律监督能力，需要全体检察人员进一步增强法律监督的责任感和使命感。在第二批检察队伍教育整顿向纵深推进之际，宫鸣在日前召开的天津检察机关政治建设会议上，向全市2600名检察人员提出，要保持吃苦耐劳、甘于奉献的作风，勇于担当、负责，做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，扛起新时代法律监督的职责使命。
“加强法律监督工作还要注重发挥‘关键少数’作用，以上率下、率先垂范，以强有力的组织领导、苦干实干的奋斗姿态、求极致的专业精神，做强每一项业务、办好每一起案件，以扎实的检察履职做好新时代法律监督工作。”宫鸣强调。
在天津，很多一线检察官表示，《意见》的出台让他们有了“主心骨”，有了监督履职的底气，敢于直面问题放手去干，对法律监督工作的作为和前景充满信心。
宫鸣告诉记者，在提振精神、鼓舞士气的同时，更要注重加强法律监督工作的科学管理。要进一步落实检察官办案质量终身负责制，构建权责清晰、权责统一、监管有效的责任体系。细化检察长、业务部门负责人监督管理权责清单，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定，深化以“案-件比”质效评价标准为重点的检察人员考核工作。
记者在采访中了解到，早在去年初，天津市检察院党组就围绕强化法律监督主责主业提出了“一年打基础、两年大提升、三年创一流”的工作目标。一年多来，天津检察机关围绕三年争创目标，以完善检察人员考核为抓手，合理设置考核指标，引导推动检察官增强依法履职的责任感、使命感，逐步形成“对各级院综合评价+对检察官综合考核”有机结合的激励体系，把提升工作质效的要求通过考核传导至基层、压实到检察官履职上。
坚持人民至上加强民生司法保障
宫鸣在谈及《意见》核心价值时说，《意见》专门就加强民生司法保障作出部署，充分体现了以人民为中心这一根本立场和价值导向。党的十九届六中全会总结提炼出我们党百年奋斗积累的“十个坚持”宝贵经验，其中第二个就是“坚持人民至上”。如何践行“以人民为中心”的发展思想，就要坚持以办案为中心，加强民生司法保障，努力为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。
今年以来，天津检察机关立足检察职能，结合检察队伍教育整顿，坚守人民情怀，践行司法为民初心使命，持续深入推进“我为群众办实事”实践活动，努力解决人民群众“急难愁盼”问题，突出抓好“群众信访件件有回复”、行政争议实质性化解、平安铁路“清朗”行动等一系列为民实事，让人民群众有实实在在的获得感。
“检察工作事关百姓民生，事关厚植党执政的政治基础和群众基础。为大局服务、为人民司法，是检察机关的职责使命，天津检察机关要从讲政治的高度，重点做好维护国家安全和社会大局稳定的大文章。”宫鸣强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进。完善办理群众信访制度，确保群众信访件件有回复。加大国家司法救助工作力度，建立司法救助与社会救助衔接融合机制。服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，依法维护企业合法权益，营造法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。