和苑地区是天津市规模较大、整建制的棚户区改造和拆迁定向集中安置区域。2016年，坐落于天津市红桥区鸿明道5号的天津市公安局红桥分局和苑派出所正式成立。派出所辖区总面积2.5平方公里，有136幢高层建筑和5个平房片区，实有人口1.3万余户、3万余人。全所现有民警40人、警辅人员29人；其中，共产党员35人。
近年来，和苑派出所以创建“枫桥式公安派出所”为目标，面对辖区居民中孤寡病残多、困难家庭多、矛盾纠纷多的工作实际，深入动员群众成立“和苑家人”义务巡逻队，创新建立为民服务“三个一”工作机制、“三位一体”矛盾纠纷化解机制等一系列工作机制，通过不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，将和苑地区打造成了平安和谐、百姓安居的乐土，获得党委政府和辖区群众的高度评价，先后被授予天津市公安局“枫桥式公安派出所”“平安红桥卫士集体”、红桥公安分局先进基层党组织等荣誉称号，并多次荣立集体二等功、三等功。
坚持党建引领基层社会治理
坚持正确政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿等专项教育活动，严抓“三会一课”落实，积极开展支部书记讲党课、参观红色教育基地、主题党日活动等形式多样的组织生活，不断增强支部党员的党性修养，着力夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
坚持从严管党治警。建立健全队伍分析研判、谈心谈话等队伍管理机制，通过设立所内“曝光台”、成立“警属沟通微信群”等形式，进一步强化民警“八小时内”看护、“八小时外”管理，实现了建所以来无违法违纪、无责任信访、无执法过错的“三无”目标。
坚持党建引领警务。持续深化党建引领基层社会治理，大力推进派出所警务机制改革，创新建立十项工作机制，积极推动“警格”“网格”深度融合，团结动员社区党员，共同提升社区治理能力。每个社区均有1名社区民警担任社区党委副书记并兼任副网格长，深入开展民情恳谈、民生交流等工作，针对群众反映的问题，累计推出52项行之有效的工作举措。
“最近，电信网络诈骗又冒出不少新花招，我给大家讲讲要从哪些方面注意……”在和苑街道康和园社区党员大会上，民警周建军正在开展防范电信网络诈骗宣传。周建军不仅是康和园社区的社区民警，也是社区党委副书记，每天进社区开展工作，他都会介绍各类安全防范知识，增强居民的自我防范意识。
这只是和苑派出所推进警务融入社区治理的一个缩影。五年来，该所社区民警积极协调各方力量，协同开展治安巡逻、隐患排查、入户走访、安全保卫等工作，逐步形成了社区立体化治安防控新格局。期间，辖区七个社区都建立了由网格员、楼门长、物业保安及居民中的党员、退役军人、平安志愿者等联合组成的“和苑家人”义务巡逻队，协助民警开展工作。
社区内没有固定的停车位，有的车主习惯了在某个位置停车，就将这个车位当成是自己的，不容他人占用……一段时间，社区内经常发生这样的“争车位”纠纷，甚至有人因为被“抢”了车位，划车报复。要解决这类纠纷，仅靠民警每天在社区内“严防死守”，显然是不现实的。于是，社区民警与“和苑家人”义务巡逻队沟通，组织队员们加强治安巡逻，特别留意车辆停放情况，发现异常随时通知社区民警。
不仅如此，社区里，谁家安装护栏存在安全隐患、谁家在楼道里堆放了纸盒子等易燃物品……义务巡逻队发现了问题，总会第一时间向社区民警反馈并协调解决。
开创多主体联合调解新格局
和苑地区居民大多是拆迁安置户，家庭纠纷和邻里纠纷时有发生。针对这一情况，和苑派出所紧紧抓住依靠群众力量这条主线，不断推动基层治理主体从“多中心”向“一核多元”转变，创新完善矛盾纠纷排查化解机制，切实将矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽。
创新调解机制。创新建立“警民联调”“专业助调”“公调对接”三位一体矛盾纠纷化解机制。依托警务室，聘用社区党员等专、兼职调解员，参与介入家庭纠纷、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷化解；司法调解员专职入驻派出所，参与涉法疑难纠纷化解，提供法律咨询，提升纠纷化解成功率；积极与街道综治、司法等部门建立联合调处机制，集体研究、化解疑难复杂纠纷。
王家四姐弟从拆迁安置那一天起，就因为财产问题发生了争执，好几次吵架吵得太凶了，只好报警请民警调解。都说“清官难断家务事”，但社区民警敏锐地意识到，如果不能从根源上解决问题，王家姐弟的矛盾只会越积越深，甚至酿成意想不到的严重后果。
为了彻底化解王家姐弟的矛盾，社区民警主动带领调解小组，请来律师，从法律层面为四姐弟耐心讲解利害关系，并积极联系拆迁部门和公证部门，对相关政策进行解读。历经三个多月晓之以理、动之以情的细致工作，四姐弟终于就财产问题达成了和解。
坚持对症施策。社区居民主要来自多个地区的拆迁户，很多家庭都因拆迁安置分配等问题产生了矛盾。针对此问题，派出所超前谋划、制定预案，以专业精处、联动共处、就近调处相结合为原则，采用警民联调、律师上门、网上疏解等多元调解模式，深入开展调解工作，让一个个矛盾交织的家庭重归于好。
强化法治教育。综合采取入户走访、专题讲座、张贴宣传海报等多种形式，以《民法典》《天津市文明行为促进条例》等内容为重点，不断加大普法宣传力度，积极引导辖区群众牢固树立法治信仰和法治理念，自觉做到依法办事、依法维权，通过法律手段解决矛盾纠纷。
2020年10月，尚和园社区居民齐先生向社区民警席子良求助，称楼上住户装修时破坏了防水层，导致他家天花板漏水，但他联系不到楼上住户。席子良了解情况后，帮齐先生联系到了楼上住户防水施工的负责人。双方就赔偿问题进行了沟通，但无法达成一致。席子良在征求双方的意见之后，将他们请到了派出所调解室，与网格员、人民调解员一起对双方进行了耐心细致的调解，成功化解了纠纷。
日常工作中，和苑派出所也非常注重与物业单位的协调配合。他们定期组织召开例会，建立微信群，通过物业工作人员及时掌握各社区的治安状况，调解矛盾纠纷，既解决了社区内的民事纠纷，又解放了基层警力。
据统计，五年来，和苑派出所成功化解各类矛盾纠纷2000余起，调解成功率超过95%，切实增强了辖区居民的获得感、幸福感、安全感。
以智慧警务为驱动守护辖区平安
和苑派出所始终坚持以平安建设为抓手，以智慧警务为驱动，不断健全完善社会治安防控体系，坚决维护人民群众的生命和财产安全。
广泛动员组织群防群治力量。经深入宣传发动，辖区现有群防群治力量965人，占实有人口比重的3%。各社区“和苑家人”义务巡逻队根据社区治安形势和发案特点，有针对性的落实动态巡逻防控，广泛开展电信诈骗、消防安全等防范宣传，及时排查、消除安全隐患，辖区治安、刑事警情连年下降。
深化智慧警务架起平安天网。积极争取各方支持，在全市率先实现智慧平安社区100%全覆盖，在辖区重点部位设置可夜视摄像头，各小区均启用人脸识别技术，对每日进出人员进行可视化、数字化管理，有力提升公共安全防范水平。
多点发力共筑百姓安全防线。一些老平房的住户喜欢在公共区域堆放杂物，搬进了楼房还是改不了老习惯，不仅形成消防安全隐患，还极易造成邻里纠纷。对此，派出所集中开展专项治理，切实做到发现一处、整改一处，及时消除隐患。同时，定期对辖区内的重点企事业单位开展治安、消防安全检查，指导制定应急处置预案，确保万无一失。对辖区校园安全实行专人负责制，重点加强上、下学时段“高峰勤务”值守，警、校协同发力，共同守护校园安全。
全心为民服务谱写民生答卷
近年来，和苑派出所始终坚持“以人民为中心”的发展理念，不断优化服务举措，切实为群众解决实际困难，把温暖送进千家万户。
玉门里社区的郭大娘是一位独居老人。2020年9月22日的早上，她提着两个大包裹来到和苑派出所，点名要找玉门里社区民警刘福利。包裹打开，里面是郭大娘精心缝制的40余个椅子坐垫。郭大娘手捧着椅垫说：“刘警官啊，这些日子以来大家伙儿对我的照顾，我无以为报。天气凉了，这是我一针一线缝好的坐垫，送给所里的各位民警。你们都是好人，希望你们都健健康康的……”
原来，在2020年天津市公安局开展的“万名民警进百万家”活动中，社区民警刘福利到郭大娘家走访，得知郭大娘的丈夫在2019年突遭车祸去世。郭大娘无依无靠，生活十分清苦。刘福利对郭大娘的情况上了心，此后每次进社区都要到郭大娘家转转。去年中秋节前，他自掏腰包，买了米面油送到郭大娘家，还塞给郭大娘200元“过节钱”。郭大娘非常感动，亲手缝制了这些坐垫送给民警。
这是和苑派出所与社区居民“警民鱼水情”的一个缩影。和苑派出所始终坚持将居民群众的安全感、满意度放在工作首位，将“为民服务”的理念深深植入每一位民警心里。
探索建立服务机制。为了更好地服务群众，探索建立了为民服务“三个一”工作机制——在每个社区建立一个服务群众微信群，每名社区民警结对帮扶一户困难群众，每月征求一次群众意见建议，随时为大家解决“急难愁盼”。近年来，累计为群众解决困难1000余件，帮扶17个特困家庭重拾希望。派出所和警务室已成为时刻守护在群众家门口的民生服务桥头堡。
着力解决民生难题。针对和苑地区建成时间较短，落户人员基数较大的工作实际，派出所在保持高质量户籍窗口服务的同时，为有特殊困难的群众提供预约服务、上门服务，进一步拓宽户政办理绿色通道。特别是针对部分群众急需落户为子女办理入学手续的问题，派出所坚持特事特办、急事快办，及时帮助群众解决子女入学难题。
营造良好营商环境。社区民警定期走访辖区企业，积极调解涉企纠纷，帮助企业解决实际困难。特别是办理涉企案件时，在严守法律底线、依法履行职责的同时，注重理性执法、人性化执法，全力将执法行为对企业正常生产经营的影响降到最低，有力助推辖区经济实现高质量发展。
基层治理是社会治理的核心，是防范风险的基石，也是联系服务群众的“最后一公里”。和苑派出所所长尚翔表示：和苑派出所将积极践行新时代“枫桥经验”，不断将社区警务融入区域社会治理，全力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，向辖区群众交上一份维护稳定、确保平安、促进和谐的新时代“平安答卷”。
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新媒体编辑：黄国彩
原文编辑：姚远
审核：李意清 姚远
（来源 派出所工作杂志）