1940年，驻天津一带的日军27师团驻屯步兵第2联队，为了弥补兵力空虚，用起了“万狗阵”。日军宪兵全体出动，在荒地里抓捕野狗，还没有凑到一万只狗，就传来一个噩耗：“日军被咬死了近百人。”
1939年，日军兵力调到南线作战，北线开始兵力空虚。日军一方面修建各类封锁沟、碉堡等防御工事；另一方面大肆纠集地痞流氓，充当汉奸走狗。在天津一带，驻守的日军部队是日军27师团驻屯步兵第2联队，因为被抽调兵力，部队编制大大缩减。
八路军冀中10军分区趁着敌人守备兵力薄弱，对敌人炮楼、公路、占领的城镇展开攻打，光复了广大的国土，扩大了抗日根据地。八路军攻打过程中，集中优势兵力，寻找敌人薄弱位置，打蛇七寸，无往而不胜。
日军第2联队联队长宫崎武之大佐，看到八路军由游击战变为破袭战、攻城战，陷入惊慌失措中。因为多次丢失重要战略要地，公路、铁路运输线被炸毁，上司多次臭骂宫崎武之，要求他“遏制”八路军在天津周围地区的势力扩展。
宫崎武之向上司要兵，上司手里也没有多余兵力，让他自己想办法。宫崎武之垂头丧气地回到天津，让人开始“招募”伪军，给日军当炮灰去。天津的伪军部队，多是有当地的地痞流氓组成，有奶便是娘，无耻至极。
老百姓对日伪军恨之入骨，看到所谓“招募令”张贴后，趁夜偷偷撕毁。伪军没有招几个，宫崎武之一连几天眉头紧皱，“病急乱投医”，想到了一个馊主意。在日寇的《华北驻屯军第二联队战史》中，宫崎武之连想了几天，看伪军“招募”不齐，想到了一个奇葩战术“万狗阵”。
在宫崎武之的想法中，日军第2联队的任务，就是防守北京到山海关铁路南段及津浦线的安全。而第2联队的防区中的铁路线长达数百里，沿线虽然修建了封锁沟、据点，但是兵力还是捉襟见肘。
如果把一个联队都投入到防守、巡逻铁路线上，兵力就会太过分散，会被八路军分而击之。如果搞“重点防御”，只守几个要点，那么仅凭一条沟，也挡不住英勇的八路军将士。宫崎武之不眠不休想了几天，终于想出来一个“战略”，那就是用“万狗阵”。
在他看来，数百里的铁路线，每50米放一只狗。只要给狗吃的食物，一旦有人过封锁沟，狗就会叫“示警”，日军守卫几个要点，及时支援就可以。在宫崎武之的想象中，这个计划天衣无缝，实则只是异想天开而已。
在宫崎武之的命令下，日军宪兵集体出动，有的去抢夺老百姓家的看家狗，抢了有不到2千只。宫崎武之一看，和自己需要的数量，还有巨大的差距。于是又命令日军，去往遭到战乱毁坏的村镇，抓捕野狗。
野狗已经完全野化，见人就咬，日军宪兵在抓捕过程中吃了大苦头。还没有凑够一万只狗，就有几百人被咬伤，近百人直接被咬死分食了。宫崎武之连忙让停手，然后把近万只狗，栓到铁路线封锁沟旁，想让狗给他充当“警卫”。
可是狗是动物，而且日军抓捕的大多都是野狗，根本听不懂人话。有的狗除了吃就是睡，见了人就摇尾巴；有的狗整天狂吠，引得日军巡逻队每天都要守着它；有的狗不愿意被拴住，把绳子啃断了，逃走了。
狗逃走了一部分，宫崎武之又让人去抓，所谓“万狗阵”完全变成了笑话。冀中10军分区的同志，从此过封锁线，身上带上两根肉骨头喂给狗，即使是恶犬也开始摇尾巴。八路军安然无恙通过封锁线，从此狗见到穿灰军装的八路军，都会“热烈欢迎，摇尾欢送”，日军的封锁线“洞门大开”。