在不久前召开的平安中国建设表彰大会上，本市北辰区荣获“平安中国建设示范县”称号。荣誉背后，凝聚着许多人的辛勤付出和默默坚守。
近年来，北辰区依靠平安建设协调机制，加强统筹谋划，深化党建引领基层治理体制机制创新，探索打造“一核一网多元共治”社会治理模式，平安考核始终位于全市优秀行列，荣获全国文明城区、国家卫生区、全国社会治理创新典范区等称号。
警网一体走出市域社会治理新路子
北辰区是天津市环城四区之一，位于京津两地重要节点，总人口约95万，工业基础雄厚，文化底蕴深厚。随着城市化进程快速推进，各类矛盾风险交织叠加，对社会治理提出新挑战。
北辰区把防范化解矛盾风险作为平安建设的关键，构建“警网一体”治理模式，将分散在党建、民政、消防等部门的22类网格、近千名网格员整合归并，重新赋能，科学划定1948个“全科网格”，与“警务网格”融合叠加，覆盖全域，形成“警务网格+全科网格”的全新治理格局。其中，“全科网格”突出基层治理服务，“警务网格”侧重社会治安和执法保障，警网合璧，打通治理瓶颈，走出一条北辰特色的市域社会治理新路。
“我们在刘家码头村进门检查时，发现一出租院内有彩钢房违建，堆放大量废旧轮胎、编织袋、纸箱子，存在消防安全隐患。”2021年3月，刘家码头村驻村民警与网格员共同走访时，通过“津治通”App上报了一条视频信息。镇网格中心平台受理后，经研究会商，派发工单，启动联动处置机制，由属地网格牵头，联合公安部门现场检查，消防、应急等职能部门积极回应，第一时间消除了安全隐患。
“王大姐，现在家里不漏水了吧？这回咱找着‘病根儿’，您该彻底放心了。”普东派出所秋怡家园警格的民警刘瑞恒早已成了居民的“老熟人”。不久前，居民王大姐家漏水，引发邻里矛盾，心急的她第一时间找到刘瑞恒。随后，刘瑞恒联系社区网格员，立即上门查看情况。
“最难的是找漏水点，水管都埋在墙里，要彻底修复得跟楼里居民商量。”刘瑞恒说。为此，社区党总支积极组织楼内10余户居民共同商讨对策，找来水务、市政、住建等部门的专业技术人员帮助分析查找漏水原因。最终，在不破坏墙体的情况下找出漏水点，顺利解决了难题，化解了邻里之间的矛盾纠纷。
“目前，网格已成为北辰区社会治理的基础单元，拥有规范的组织架构、人员力量、职责匹配和处置流程，成为市域社会治理的重要抓手、维护基层平安稳定的第一道屏障。”北辰区网格化管理中心主任卢磊说道。
吹哨报到提升市域社会治理新成效
近年来，北辰区整合综治中心、网格中心、便民服务中心、指挥调度中心、安全体验中心等资源，集成打造北辰区市域社会治理实践中心，与区级党群服务中心、文明实践中心同步规划建设，为群众提供了一个共建共享市域社会治理成果的实践阵地。
北辰区组建市域工作专班，制定相关规范，推进党员力量下沉，打造村居“大党委”，给足用实基层“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，推行“街片长”制，落实在职党员“双报到”、入列轮值等制度，发动“北辰百姓”平安志愿者，通过“津心办”App辅助开展“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”，协同解决群众操心事、烦心事、揪心事。
“镇街吹哨，部门报到”，各部门迅速反应的背后，是北辰区推进“综治中心+网格化+信息化”机制的成果。2021年4月，双街镇聚龙园社区党总支书记、网格长姚煦在网格走访时发现独居的苏女士病倒在家中。姚煦急忙拨打120，第一时间联系社区民警和镇民政、残联、妇联工作人员。“吹哨”程序迅速启动，公安、民政等相关部门闻哨“报到”。苏女士本身患有精神疾病，其父母也长期患病，家庭十分困难，各部门按职责联动协调，帮助联系办理低保、提供临时困难救助、安排医疗救治，为这个困难家庭送来了“及时雨”。
目前，北辰区发挥两级矛调中心作用，25个区级单位进驻，建立人民调解员、律师、心理医生等组成的调解专家库，构建“一站式接收、一揽子调处、智能化管理、全链条解决”闭环系统，初信初访化解率达99%。
共治善治培育市域社会治理新动能
2020年，全市启动“飞地”基层社会治理属地化工作，北辰区发挥基层党组织作用，引导社区构建精准精细为民服务体系，选派优秀党员组成突击队、帮扶组，参与矛盾调解、困难救助等工作。同时，注重发挥网格员作用，依托网格化管理系统，动态更新人、地、事、物、组织信息，推动“飞地”网格管理落实落细。针对保障房片区人户分离情况，组织网格员逐户走访，及时掌握解决群众需求，用行动传递党的温暖。
北辰区“飞地专班”还成立综合督办组，对62个点位开展6轮督导、3轮暗访，每个点位检查频次达到5次以上，检查中发现问题55个，向属地下达问题督办单24份，做到边督边改，整改完成率达到100%。对容易出现问题反弹回潮的点位，不定期开展“回头看”“再督查”，确保整改彻底。
结合“我为群众办实事”实践活动，北辰区围绕如何让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续、更有保障，分批次孵化60余个创新项目，形成了“七色民情图”“快乐老家”“街坊剧场”“先蜂骑手”等一系列特色品牌。
北辰区委政法委书记郭海表示，北辰区将继续优化“一核一网多元共治”模式，争创市域社会治理现代化试点合格城市，打造更高水平的平安北辰，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
来源： 天津政法报 编辑： 范艺瀛
【来源：天津长安网】