文|凯风
中国人口第一省，正在努力改变高考“洼地”的地位。
日前，教育部官网发布《对十三届全国人大五次会议第8670号建议的答复》。答复中提到：
积极支持河南省设立高等学校。
1亿多户籍人口的河南，没有一所985高校，没有一所部属高校，高考人数全国最多，而录取率长期垫底……
河南，苦一流高校缺失久矣。
01
三个恳请
大学，始终是河南的心头之痛。
去年底，河南有关领导在与教育部等部门座谈时，连发三个恳请：
恳请教育部一如既往关心支持河南发展，在“双一流”建设、高等教育布局优化调整、职业教育创新发展等方面给予更多指导帮助。
恳请科技部持续深化省部合作，就河南建设国家创新高地给予更多指导帮助；
恳请中国工程院在重大战略咨询、重大决策及项目论证、顶尖人才培养、一流创新生态打造等方面，提供智力和人才支撑，为现代化河南建设注入强大动能。
论姿态之低，论言辞之恳切，论对高等教育之重视，河南做到了自己能做到的一切。
近年来，随着河南经济迈上新的台阶，科技创新实力不足、一流高教匮乏成了最大的制约短板，仅靠自己难以突围。
事实上，每年两会上，来自河南的代表委员，都将高等教育作为主要矛头之一：
河南考生进北大比北京学生难31倍……
建议部属高校按各省高考人数分配招生指标……
第一教育人口大省却没有中央财政支持的教育部直属高校……
的确，偌大的河南，拥有全国最多的高考生源，却面对长期垫底的重点高校录取率。
同时，河南虽然普通院校众多，但多数都是专科院校，在本科院校里，又缺乏真正具有全国竞争力的一流高校。
这一局面，到了改变的时候了。
02
人口第一省的教育之困
中国有两个人口第一大省，都是名副其实的高考洼地。
广东是常住人口第一大省、户籍人口第三大省；
河南刚好相反，为户籍人口第一大省、常住人口第三大省；
至于常住、户籍人口双料第二大省则是山东。
人口大省，往往也是高考大省。
2022年，河南高考报考人数超过120万人，山东、广东双双超过80万人，稳居全国前三。
从含金量更高的985高校录取率来看，河南不足1%，广东也处于中下游，而位居榜首的天津北京双双超过6%。
虽然都是“地狱模式”，但广东的高校实力，远远超过河南。
根据教育部最新发布的数据，2022年，河南共有156所普通高校，仅次于江苏、广东，位居全国第三。
但在河南156所高校中，本科院校仅有57所，占比不到4成，而广东为67所，山东70所，江苏更是高达78所。
在一流高校矩阵中，河南有2所双一流大学，但只有4个学科上榜；而广东则有8所高校21个学科上榜，山东也有3所高校8个学科上榜。
事实上，这已经是政策倾斜之后的结果。
正如《新一轮“双一流”大学出炉》一文分析的，双一流大学向各省均有倾斜，31个内地省份无一挂零，而河南更是拿下了郑州大学、河南大学2个席位。
毕竟，在传统的985-211高校体系中，河南仅有郑州大学1所211高校，985高校长期欠缺。
然而，从部属高校来看，河南再次颗粒无收。
目前，全国共有76所教育部直属高校，北京占了25所，上海8所，江苏湖北各7所，四川6所，山东3所，广东湖南重庆都是2所。
河南河北江西山西等地，集体挂零。
成为部属高校，可以享受中央财政拨款和地方财政扶持的双重好处，而作为省属或市属高校，只能靠地方财政自力更生。
03
先天不足
与广东等省份相比，河南的高等教育更是“先天不足”。
众所周知，中国高校格局，并非自发形成，而是行政力量主导的结果。
1952年的院系大调整，导致高校向北京、上海、南京、武汉、西安、广州、成都、重庆等地集中，由此奠定了后来的大学空间格局。
不仅如此，招生计划指标同样也受到行政力量的影响。
我国的大学招生并非按照人口基数在各省平均分配，而是明显向重点省份和重点高校所在地明显倾斜。
这在一流名校上体现得最为明显。
仅有5万考生的北京拿下了清北500多个招生指标，而100多万和80多万考生的河南与广东，各自也只拿下400和300个录取指标。
显然，高校格局影响到人力资本分布，进而影响到经济发展，形成正反馈式的循环，导致强者恒强。
而如河南一样的洼地，则是越来越洼。
04
拼命建大学
当然，经济发达的省市，仍能靠市场力量扭转这一不利格局。
在孔雀东南飞的效应下，即使没有一流高校的沿海经济强市，也能吸引到众多大学生。
与之对比，中西部和东北等地一些拥有老牌985高校的地区，由于缺乏具有强大竞争力的产业，最终也只能面对大学生流失的局面。
根据《中国城市大趋势》提供的数据，位于黑龙江的哈工大毕业生最终留在本省的比例仅为12%，位于甘肃的兰州大学毕业生也只有3成多留在了本省。
不仅如此，这些经济强省强市，还能利用自身的财力及政策优势，大力发展教育，改变不利的既有高校格局。
这其中，广东无疑是佼佼者。作为中国经济、财政双料第一省，广东财力之雄厚、产业之发达，足以支撑无数一流名校的崛起。
广东正在“拼命建大学”。
对内，广东正在筹建深圳理工大学、深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、广州交通大学、大湾区大学、中山科技大学等高校，不断提升本科高校矩阵实力。
对外，借助粤港澳大湾区建设的东风，港澳顶级高校纷纷涌入珠三角办学。
目前，香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）均已对外招生，香港城市大学、香港都会大学、香港理工大学、香港大学、澳门科技大学、澳门城市大学均有所部署。（参阅《中国最强省会，正在拼命建大学》）
面向全国，一些老牌985高校纷纷涌入广东开设分校或研究生院。
这其中，哈尔滨工业大学（深圳）最具代表性，作为分校的哈工深，录取分竟然超过了位于哈尔滨的本部，经济强市的加持可见一斑。
05
钱，从哪里来？
虽然也是TOP5经济大省，但河南在综合实力上与沪苏等第一梯队仍有差距。
与沿海地区通常以工业大省和外贸大省自居不同的是，作为中国的大粮仓，河南始终都有个“农业大省”的定位。
河南粮食产量位居全国第二，而小麦等主粮食产量位居全国第一。
粮食主产区 来源：国家十四五规划纲要
出于粮食安全的考虑，河南在工业发展上难免做出牺牲，在教育用地的批复上也始终面临着更严格的耕地红线的约束。（参阅《这7个北方大省，“养”活半个中国》）
前些年，郑州曾因为大学城建设浪费耕地被批，这一新闻在事后多年再次翻出，让许多本地人依旧愤懑不已。
同时，河南财力远远不如沿海省份，作为被转移支付的对象，能用来建设高校的资金相对有限，而部属高校的匮乏，也决定了河南能从上面拿到的专项资金也不多。（参阅《天下财赋半东南》）
不仅如此，河南也没有毗邻港澳的地缘优势，以及合作办学的政策优势，高校建设仅能靠自己。
这几年，河南对高校始终不吝投入，但仅靠自己始终力量有限。
十四五期间，河南省将拿出75亿元支持郑州大学、河南大学新一轮“双一流”建设，其中郑州大学分到了50亿元、河南大学25亿。
与此同时，河南还拿出55亿元支持河南理工大学、河南农业大学、河南师范大学、河南科技大学、河南工业大学、华北水利水电大学、河南中医药大学7所高校11个学科开展“双一流”创建。
要知道，这不是一年的投入，而是覆盖整个十四五时期，但已是河南所能拿出的极限了。
从教育经费来看，即使跻身双一流的郑州大学、河南大学也只有30多亿、20多亿，绝大多数高校都低于10亿元。
与之对比，最高的清华大学教育经费超过300亿元，20所部属高校高校超过100亿元，即使地处西部腹地的兰州大学也拿到了50多亿元。
至于沿海地区的地方高校，即使没有中央财政补贴，靠着自己也能拿出充裕的经费。如深圳大学2022年教育预算高达56亿元，广州大学也达到了49亿元。
如果没有来自外力的支持，这一差距，不是短期就能赶上的。
06
高校洼地
再穷不能穷教育。
河南人对高等教育的集体关注，不仅源于对高考“地狱模式”的感同身受，更深刻感受到了高校分布失衡带来的深远影响。
事实上，像河南一样陷入高校洼地的省份还不少。
邻省河北仅有1所211大学，却坐落于天津。论尴尬程度，比河南有过之而无不及。
附近的山西虽然也拿下2所双一流大学，但却没有一所高校跻身全国百强。
被“985高校群”包围的江西，只有1所双一流大学，而周边省份无一不是高教重镇。
当以广东为代表的经济大省“拼命建大学”，这些本就弱势的中西部高校洼地，有了更强的紧迫感。
有了教育部门的支持是第一步，如何终结高考“地狱模式”、打造更多一流高校、留住更多人才，才是最难的。