市场监管总局:责令知网全面整改,罚款8760万元

一和一学习网 2022-12-28 03:05:22

对于因费用昂贵而被多所高校和科研院所停用、频陷“垄断”争议的中国知网,12月26日,国家市场监管总局发布调查结果,并宣布处罚决定:责令知网停止独家合作行为,不得以不公平的高价销售数据库服务,并处以罚款8760万元。

知网因费用昂贵被多家高校宣布停用并陷舆论争议

2022年4月,因“中科院因费用昂贵而宣布停止使用知网”事件,中国知网陷入舆论争议。

4月8日,中国科学院文献情报中心的一封邮件截图在网络上流传,称“同方知网技术有限公司(CNKI数据库出版商)暂停中科院对CNKI数据库的使用权限,即日起,CNKI科技类期刊和博硕士学位论文数据库无法下载。”

过去20余年,知网数据库发展成为各大高校图书馆及研究机构采购的重要标的之一,但近年来知网与多家学术机构和高校爆出摩擦。新京报记者发现,十年来,曾有6所高校相继因续订费用上涨幅度较高,宣布停用中国知网,其中包括北京大学、武汉理工大学、南京师范大学等高校。

记者注意到,各高校购买知网数据库资源及价格并不相同,金额从数十万到数百万不等。

除了拥有庞大的数据量外,知网在检索和下载上的便利性也得到肯定。“我是一个使用知网的重度依赖者,像我这样的人应该有很多。全校几万学生教师做科研、做论文。只能续购、不可能断,断了怎么办?”江苏省某双一流高校图书馆工作人员严老师(化名)指出,“几乎没有国内高校、研究机构能够绕开知网。”

但多名高校教职工证实,知网中的学术文章来源,多为期刊文章及高校的博硕士论文。论文在期刊上一经发表,期刊编辑部即获得该文版权,知网与编辑部相应获数据库发布版权,因此,无论一位作者有多少文章被知网收录、有多少点击,所产生的收益,作者“一分钱都得不到”。

2021年12月,中南财经政法大学九旬教授赵德馨,公开控诉知网擅自收录其100多篇论文,并向用户收费,引起舆论广泛关注。据赵德馨表示,其论文被收录后,不仅没拿到一分钱稿费,自己下载还需要向知网付费。赵德馨选择与知网对簿公堂。最终,赵德馨胜诉,其论文被下架并累计获赔70余万元。

国家监管总局责令知网停止违法行为

2022年5月,国家市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。市场监管总局表示,经查,知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来,知网滥用该支配地位实施垄断行为。

一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式,实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为;二是通过签订独家合作协议等方式,限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据,并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

调查表明,知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争,侵害了用户合法权益,影响了相关市场创新发展和学术交流传播,构成《反垄断法》第二十二条第一款第(一)项、第(四)项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定,综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素,2022年12月26日,市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令知网停止违法行为,并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款,计8760万元。

同时,坚持依法规范和促进发展并重,市场监管总局监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果,要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改,促进行业规范健康创新发展。

新京报记者 冯琪

编辑 缪晨霞 校对 陈荻雁

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