网传西安学生中考不到六百分就得上职高？是否真的严重到了这样的地步尚且不清楚，但之所以有这样的传言，主要是因为西安“回流生”的政策引发了争议。传言称，2023年10万西安中考生中，有多达4万的“回流生”，这些考生多来自河南。而这一传言让不少西安家长愤怒。
7月21日晚，西安市公安局发布警情通报，称发现该市某培训机构串通外地教育中介机构以造假方式为“回流生”提供服务，涉嫌违法。目前，抓获犯罪嫌疑人10名，刑事拘留6人。
所谓西安的中考“回流生”，是指户籍在西安，学籍在外地，但又在西安参加考试的考生。这样的政策主要是为了方便年小就随外出务工的父母在外地上学的孩子回家乡参加中考、高考。不可否认，这样的政策是好的，但却被不少违法、犯罪者钻了空子。据悉，部分地区出现了所谓的“升学规划服务”，而这升学规划就包括“异地升学”，而这种回流生政策，就使得这种非法经营钻了空子。
目前，相关机构已有人被刑事拘留，那么他们这样的行为涉嫌什么犯罪呢？要弄清楚这个问题，我们首先得明白西安回流生的政策如何以及这些人是如何钻了政策的空子。
根据西安规定，在外市就读的西安户籍的初中应届生，持户口本（卡）、身份证、就读学校证明材料、就读学校所在地县区教育局证明材料、地市级教育行政部门出具的八年级学业水平考试科目以等级呈现的成绩证明，到户籍所在地区县招生考试机构或其指定地点进行资格审查，合格后就可以办理中考报名手续。
根据警方通报，相关机构以造假方式为“回流生”提供服务。这意味着相关机构对前述所需的特定材料进行了造假。首先，如果相关人员对户口本（卡）、身份证进行了造假，则涉嫌伪造身份证件罪，构成该罪的，一般处三年以下有期徒刑、拘役或管制，但若是情节严重的，将被处三年到七年有期徒刑。
其次，如果相关人员伪造了前述提及地方教育局开的证明材料，则有可能涉嫌伪造国家机关印章罪。具体而言，相应的教育局开的证明肯定要有教育局的盖章才有公信力，相关人员伪造证明材料的核心便在于伪造印章。构成伪造国家机关印章罪的，一般处三年以下有期徒刑、拘役或管制，但若是情节严重的，将被处三年到十年有期徒刑。相比之下，本罪的法定刑比伪造身份证件罪要高一些。
最后，这些机构已经把所谓的“异地升学规划”经营成了一项业务，这种经营行为还有可能涉嫌非法经营罪。根据刑法规定，非法经营罪的本质是从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。前述以造假方式为“回流生”提供异地升学服务的行为，毫无疑问具有违法性，这是国家机关禁止的经营性活动，同时这种经营活动也严重扰乱了市场秩序，甚至还扰乱了社会公平秩序，很有可能被认为达到情节严重的程度。
总的来说，西安回流生问题透露的问题在本质上是教育资源分配和教育公平的问题。但要解决这个问题，不是靠投机取巧的“异地升学”，否则这又会造成另一种形式的不公平。在根本上还需要社会大力发展教育事业，让各地的教育资源都能比较平均地发展，让所有的孩子都能得到一展才华的机会。