2026年全国两会正在进行。国务院总理李强作政府工作报告指出，2025年经济社会发展主要目标任务顺利完成。民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。
2025年全国两会政府工作报告中曾提出，逐步推行免费学前教育。同年8月，国务院办公厅正式印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。其中提出，自当年秋季学期起，将免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，而对于在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平减免。
九派新闻注意到，近年来，多位全国人大代表、政协委员围绕学前教育免费及优惠建言献策。今年全国两会，全国人大代表、甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记、村委会主任、村妇联主席马银萍在接受九派新闻采访时表示，经她调研发现，目前国家已针对学前教育给予了部分免费优惠，但每个孩子在学前教育阶段依然需要花费一笔钱，她希望能将这笔费用全部减免。
多位孩子家长告诉九派新闻，现在的政策给了他们很大希望和动力，“希望未来有一天国家能把学前教育三年的费用全部减免。”
21世纪研究院院长熊丙奇告诉九派新闻，推行学前一年免费教育是基于我国现实情况出发做出的选择，“把学前教育纳入免费教育范畴，可切实减轻家庭教育负担，建设生育友好型社会。”
3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 图/央视新闻
【1】代表委员：推行学前教育免费，未来之路任重道远
近年来，在全国两会上，推行学前教育免费这一议题，一直受到多位代表、委员关注。
全国人大代表马银萍告诉九派新闻，她在今年全国两会上带来了一份《关于全面实施优质免费学前教育的建议》。她认为，进一步扩大优质公办学前教育资源供给，全面实施优质免费学前教育，对于促进教育起点公平、切实减轻家庭育儿负担、保障适龄儿童接受高质量学前教育具有重大而深远的意义。
为此，她提出了四点，包括全面推行学前一年免费保育教育政策，同步对普惠性民办幼儿园给予稳定、足额的财政补助，确保政策覆盖所有符合条件的适龄幼儿，实现应保尽保、应免尽免。
同时，建议公办幼儿园规划建设与提质扩容，统一学前教育办园标准与质量规范，健全政府、家庭、社会合理分担的经费保障机制。
全国人大代表、甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记、村委会主任、村妇联主席马银萍。 图/受访者提供
在2025年的全国两会上，全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇也关注此议题，他建议试点先行，同时加大投入强化保障，确保切入点切实可行，例如从学前一年免费或困难群体免费起步，降低落地难度。
此前，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明也就此议题提出自己的想法。他建议免费学前教育制度的建设分三步走，一是2025年至2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学龄前期儿童幼儿学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费；二是2028年至2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单；三是2031年至2035年完善阶段，实现3至6岁儿童免费学前教育全覆盖。
作为连任4届的“老代表”，全国人大代表、山东省临沂北城小学党总支书记张淑琴见证了我国学前教育逐步的发展历程。她在2025年全国两会期间表示，后续还有许多方面需要关注和推进的，“要推动幼儿园科学管理、要提升教师队伍能力素质、要推进科学保育……总之，要做的事还有很多。”
【2】家长：期望从“学前一年免费”走向“学前三年免费”
“这个政策能全面推进，给我们未来的育儿减轻了不少负担。”3月6日，李女士告诉九派新闻，昨天政府工作发布后，丈夫就给自己分享了链接。他们去年年底刚完婚，未来一两年内有计划备孕。这一项费用的免除，给他们这样的新婚夫妻注入了一针强心剂。
她介绍，她和丈夫目前每月要还车子和房子的月供，这是一笔不小的开支。减免幼儿园的部分费用，让他们夫妻更加下定近期备孕的决心。“说不定，等我们孩子上幼儿园那会儿，三年的费用都减免了。”
向女士的孩子目前正在中部地区某省会城市上幼儿园，提到这项政策，她也感到很开心，“之前好像是可以免除一年，幼儿园大班费用，如果后续能学前教育三年都免费的话还是很开心的。”
她的孩子就读的幼儿园是公立幼儿园，每月大约需要500元，一年下来也需要5000元左右的费用。按照3年学制计算，目前免除大班费用，每个孩子在幼儿园就读仍需花费万元。向女士指出，如果这笔费用能节省下来，也是一笔不小的开支。
据国家发展改革委、教育部、财政部联合发布的《关于完善幼儿园收费政策的通知》，自2026年1月1日起，幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。
各地制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准，应在成本监审或调查的基础上，以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况合理确定。
同时，还要加强收费行为监管。各地发展改革、教育、财政部门要指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度，区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况，如实提供相关资料，配合做好成本调查或监审工作。
【3】专家：完善免费学前教育政策，需保障经费投入稳步推进
21世纪研究院院长熊丙奇在接受九派新闻采访时表示，自2025年秋季学期起，我国选择向广大基层进一步扩大免费教育范围，推行学前一年免费教育，该政策是从我国现实情况出发做出的选择。
他表示，一方面，家庭的学前教育负担沉重，公办学前教育的保教费普遍在每月500至600元，把学前教育纳入免费教育范畴，可切实减轻家庭教育负担，建设生育友好型社会。
另一方面，扩大免费教育范围，要基于现实财力，否则，免费政策落实难度较大，也会挤占对教育的其他投入，影响教育质量。这也从一个侧面说明，先推行学前一年免费教育是合适的。
“要做到免费不降质，必须加强对学前教育的经费的保障投入，重视对学前教育的教师和课程建设的投入，注意保证学前教育的质量。”熊丙奇称。
九派新闻注意到，此前有地区的市民在政府信箱系统中反映，少数民办幼儿园大班费用仍在收取。据《南方都市报》此前报道，受地方政府财力约束，部分地区存在普惠性民办幼儿园财政补助滞后、补助不落实等问题。
熊丙奇表示，稳步扩大免费教育范围，这是2025年初发布的《教育强国建设规划纲要（2024～2035）》做出的部署。“从去年的情况来看，实施一年免费政策让很多大班的孩子享受到了福利，现今，许多人希望实行三年学前免费教育。这一过程要稳步推进。”
九派新闻记者 杨臻 孙沁怡
编辑 肖洁 武菲菲
【来源：九派新闻】
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