编者按：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，是济南加速崛起、走在前列的关键之年，也是市委确定的“重点工作攻坚年”。为实现“大强美富通”现代化国际大都市目标，鼓励广大党员干部拼搏进取，济南市委市直机关工委联合齐鲁晚报齐鲁壹点共同发起“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录，助力决胜攻坚，给济南人民交上满意的答卷！
改革创新攻坚克难着力打造现代化教育强市
——专访济南市教育局党组书记、局长，济南市委教育工委常务副书记王品木
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘春雷 王 红
通讯员 朱大闯
近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访济南市教育局党组书记、局长王品木。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 戴伟 摄
新冠疫情来袭，济南市教育局勇于创新、善于破难，在深化教育领域综合改革，落实深化基础教育、现代职业教育、教育考试招生制度和高等教育创新创业教育改革等各项工作任务中做出了重要贡献。围绕2020年济南市教育工作部署及具体措施，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了济南市教育局党组书记、局长，济南市委教育工委常务副书记王品木。
周密部署校园防疫
创新组织复学复课
齐鲁晚报·齐鲁壹点：岁末年初，新冠肺炎疫情突如其来，各行各业经受了严峻考验。请问王局长，济南市教育局是如何打好校园疫情防控阻击战的？疫情防控是一场持久战，面对秋冬季新冠疫情反复的可能性，济南市教育局作出了哪些安排？
王品木：新冠肺炎疫情发生以来，在上级党委政府的坚强领导下，市教育局坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，按照“精准有效、全面细致”的工作要求，全力做好学校疫情防控各项工作。
一是周密部署防控工作。第一时间成立领导小组，先后制定下发各项防控预案、工作通知100余份。建立“零报告”“日报告”制度，按照“区县不漏校、校不漏学生”的原则，全面摸排师生底数，建立工作台账，每日调度，动态管理，做到重点人员核酸检测应检尽检。率先开启济南“云课堂”，共上线优质课程10345节，得到教育部充分肯定并向全国推广。率先对假期留校民族学生和外籍学生实行全封闭管理，率先启动一线医务人员子女“温暖在线”关爱行动，全力做好家庭经济困难学生“空中课堂”线上学习全覆盖。
二是精心组织复学复课。组建14个由市领导带队，教育、卫生健康、公安、交通等部门参与的开学工作观察组，对区县属地责任、部门联控联防责任、学校主体责任落实情况进行观察督导。建立全方位立体化包校督导工作体系，实行局领导包区县、包校督导措施，实行“一校一策、一班一案”，科学精准做好疫情防控。积极稳妥做好全市中小学、幼儿园和52所驻济高校开学复课，复学核验50条等多项经验在全省推广，新华社、人民日报、央视、中国教育报等中央媒体纷纷报道点赞，多项经验被誉为“济南模式”。
三是强化常态化疫情防控管理。严格做好校园防控和学生日常防疫教育，落实每天“三测温两报告”制度。科学合理制定教学计划，实现线上线下有效衔接。开设学生复学后心理讲座和热线电话，开展一对一心理咨询。联合卫生健康、公安、市场监管等部门成立五人专门工作小组，驻校指导做好疫情防控、食品安全管理、校园及周边治安、交通秩序维护等工作，切实保障学校的正常教学。
下一步，市教育局将认真贯彻落实习近平总书记关于做好常态化疫情防控工作的一系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府的具体安排，坚守校园防线，落实关键举措，确保师生健康。一是紧盯重点人群。对开学返校前14天内本人或家庭成员有国内中高风险地区和境外旅居史、接触史的师生员工，认真细致排查，并做好实时核酸检测。二是加强疫情防控日常管理。继续组织学生开展应急流程演练，严格“测、报、学”“吃、住、行”的管理，严格落实每天“三测温两报告”要求，科学调整学习安排和学习环境。三是强化工作督查。健全完善联防联控工作机制，联合卫生、公安等部门不定期开展疫情防控落实情况督导检查，确保各项防控措施落实落细落到位。
主动将责任前移
改善教育民生问题
齐鲁晚报·齐鲁壹点：“上学难”“入园难”是广受群众关注的问题，请王局长介绍一下济南在破解“上学难”“入园难”方面有哪些具体的举措。
王品木：近几年，随着城镇化进程加快、二孩政策实施、深化教育教学改革、解决中小学校“大班额”等新要求，主城区教育资源供需矛盾日益凸显。2017年下半年以来，在市委市政府的大力支持下，市教育局主动将责任前移，积极参与居住区教育设施配建工作，着力破解“上学难”“入园难”问题。
一是实施学前教育普惠增量工程。通过新建、改扩建普惠性幼儿园，全力推进规划的幼儿园落地建设，同时积极鼓励社会各界举办幼儿园。截至今年9月份，全市35.5万在园孩子中，有30.9万名在普惠性幼儿园就读，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，超额完成了国家及省规定的80%的目标任务，公办园占比50%以上。
二是完善财政投入保障机制。市级财政设立教育设施建设奖励专项经费等，市委、市政府将学前教育纳入对各区县政府的年度社会经济发展考核，以考核引领事业发展。家庭经济困难学生资助“一个都不能少”，在全省率先实现建档立卡贫困家庭学生资助政策从学前教育到高等教育高标准全覆盖，央视专题片报道点赞。
三是严把教育设施配建审查关。编制实施《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，提出到2020年投资200多亿元，新建基础教育设施385所，全部建成后可增加基础教育学位34万余个。配套制订《济南市中心城教育资源优化配置实施意见》，创新规划、招拍挂、建设、预售、竣工验收五个制度卡口，实现了新建居住区配套基础教育设施与首期住宅项目在规划、建设、投入使用等方面“五同步”。这在山东省尚属首例，时任副省长于杰批示，济南经验在全省推广。
从2017年至2019年12月，全市完工新建改扩建中小学232所、幼儿园284所，共516所。2019年，市教育局参与70余处住宅项目（片区）配套教育设施规划，涉及教育设施200余处；完成119处居住区配套幼儿园专项整治，完成率全省第一；解决中小学大班额问题，新增中小学学位2.55万个，学校建设竣工率排名全省第一；实施学前教育三期行动计划，新增公办学位6.7万余个，有效解决了“上学难”“入园难”问题，符合条件的外来务工随迁子女“应上尽上”，教育民生显著改善。
一手抓配建一手抓内涵
促进教育高质量发展
齐鲁晚报·齐鲁壹点：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，是党的十九大报告作出的庄严承诺，也是教育高质量发展的基本内涵。7月30日召开的中共中央政治局会议明确指出，我国已进入高质量发展阶段。请问王局长，济南市教育局是如何对标中央和省、市高质量发展要求，来满足人民群众对优质教育的需求和期望的？
王品木：我们一手抓学校配建，一手抓学校内涵发展、质量提升，满足人民群众对优质教育的需求。主要做了以下几项工作：
一是学前教育聚焦公益、普惠，积极回应群众对优质学前教育的期盼。将学前教育纳入了对区县社会经济发展考核，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。按认定的普惠性民办幼儿园每生每年1000元、公办幼儿园每生每年810元的标准，给予补贴。2017-2019年全市学前教育财政性教育经费累计投入29.93亿元（三年分别为：6.98亿元、10.33亿元、12.62亿元），年均增长34.46%。目前，我市普惠性幼儿园在园幼儿比例达到87%，走在全省前列。在现有学前教育资源基础上，创新管理体制，通过公办园集团化、村镇园一体化和公民办园共同体三种模式，全市组建了126个“优质园+”集团化发展共同体，促进了学前教育资源的整体优化。
二是基础教育聚焦均衡、优质，打出高质量发展“组合拳”。持续优化招生入学机制，在全国首推“零择校”“零择班”。小学划片入学，初中免试对口直升，将高中学校招生计划的60%作为指标生分配到各初中学校，有效地降低家长择校冲动。零择班分班时没有入学分数的小学、初中生源分配根据性别比例，采取电脑派位、均衡分班，高中入学分班按分数蛇形排队，确保阳光、公平、公正；各学校先科学均衡地配备班主任、任课教师，然后班主任在家长代表和媒体代表监督下采取随机抽签的方式，现场分班，确保公平。中央电视台、新华社、《中国教育报》等国家级媒体多次进行宣传报道。在教育部2018年全国招生工作会上济南就“双零择”工作经验作了典型发言。启动济南市中小学家庭教育“泉家共成长”工程，建立“家校社”协同育人推进机制。积极构建城乡教育发展共同体和集团化办学的“1+X”合作模式，办好更多“家门口的好学校”，筑牢高质量发展基础。实施“领航、新优、特色”学校创建培育行动，增强各级各类学校高质量发展内生动力。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，扩大高中办学自主权，丰富高质量发展内涵。持续推进“减负提质”十大行动，凝聚高质量发展共识。
三是职业教育与高等教育注重创新、融合，主动对接经济社会发展需求。坚持问题导向、目标导向，聚焦提升职业教育服务发展的能力，提出构建“1＋247”工作体系，经过三年努力，基本建立起结构布局合理，专业设置科学，校企合作机制成熟，学校运行机制高效，保障政策完善，人才培养质量满足经济社会发展需求的新时代济南特色职业教育制度、体系和模式，积极提供“济南方案”。主要概括为“五高”：高起点规划职业教育结构布局、高标准提升办学质量、高质量推进产教融合、高水平建设师资队伍和高层次推进对外交流与合作。实施“市校合作”战略强化对驻济高校的服务，促进驻济高校更好地服务济南经济社会发展。
四是民办与继续教育凸显规范、惠民，构建完备的社区教育体系。会同市公安、民政、人社、工商四部门开展民办培训机构集中整治行动，建立校外培训机构负面清单、黑白名单制度，指导各区县建立联合执法机制，构建区县、街镇、村居三级联动综合治理体系。同时创新服务模式，研究开发培训机构综合服务平台，创设多元、便捷的校外教育信息资源应用环境，实现培训机构的监管常态化、服务平台化、公众便利化。截至目前，我市已有3个国家级“社区教育示范区”，1个国家级“社区教育实验区”；5个街道被评为全国“创建学习型社区示范街道”，14个街道被评为国家级“社区教育示范街道”。“让学习成为习惯，用学习丰富人生”已经成为济南市民的自觉追求。
勇于担当敢于创新
不断强化服务功能
齐鲁晚报·齐鲁壹点：近年来，济南市教育系统不断强化服务功能,以“有温度的教育”温暖、呵护每一位学生的健康成长，得到社会广泛认可。请问王局长，在塑造“有温度有品质的济南教育”品牌方面，济南市教育局有哪些经验与大家分享？
王品木：一是实施“午间配餐和课后延时服务”，探索建立教育惠民新模式。为着力破解学生午间就餐难和上学放学接送看管难问题，切实解决家长的后顾之忧。2017年，在全国率先全面推进学生“午间配餐和课后延时服务”两项举措，采取“食堂+配餐”的模式，为学生提供“放心午餐”；全面实施“课后延时服务”，探索建立了“1234”优化课后服务推进模式，利用校内教育资源为学生提供健康成长的课后教育服务，较好地做到了“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”。主城区中小学校全部实现“提供服务、满足需求”两个100%，中央电视台以《山东济南:“三点半课堂”解家长后顾之忧》为题进行专门报道，面向全国进行推广。
二是担当假期教育责任，积极打造全时域“服务链”。印发了《济南市中小学寒暑假课程建设指导意见》，鼓励各学校主动担当假期生活服务指导责任，“一校一案”，家校合作，为学生提供多样的、可选择的课程，既满足了学生假期成长的个性化需求，又有效地遏止了课外培训机构的无序发展。中国教育报以《群众有所呼 教育有所应》为题，对2019山东省教育综合改革和制度创新典型案例进行深度透视，其中济南中小学课后服务、基础教育设施配建两大改革案例获得中国教育报的高度赞扬。济南也成为全省唯一有两项案例入选全省十大典型案例的城市。
三是“强师德铸师魂”，全面提升教师队伍育人水平。出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》、《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，聚焦教师队伍建设的重点、热点、难点，按照“确保方向、强化保障、突出师德、深化改革、分类施策”的原则，教育与相关部门一道，保障教师权益、改善教师待遇、提升教师地位，凝聚起我市13万教职工的强大合力。制定《济南市教师队伍建设“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动方案》，按照同步实施、统筹推进、改革创新、务实高效的原则实施教师队伍建设“四大行动”，努力打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、人格正、自律严的教师队伍。
强化党建引领
积极创建模范机关
齐鲁晚报·齐鲁壹点：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是落实第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的奠基之年。请问王局长，济南市教育局是怎样发挥党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，打造现代化教育强市的？
王品木：在市委、市政府的正确领导下，市教育局坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕中心工作和上级各项任务要求，强化党建引领，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为打造现代化教育强市提供了坚强的政治、思想、组织和作风纪律保障。
一是坚持把政治建设摆在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“三照三转三改三推”“济南走在前列,机关争做表率”等系列主题活动。扎实开展“不忘初心，牢记使命”等主题教育，围绕群众关心关注的教育难点痛点问题，深入基层教育部门和学校开展广泛调研，帮助困难群众解决各类问题37个。抓牢守牢意识形态阵地，深入开展“双贯通”思政课改革，10个项目被确定为省级思政课教改项目，居全省之首。
二是不断强化理论武装。牢固树立终身学习理念，认真组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到理论学习月月有安排、次次有主题。制定实施《2019-2023年全市教育系统党员教育培训工作实施方案》，坚持党组理论中心组、直属学校（单位）理论学习协作组两级并行、相互推进长效机制。
三是实施支部建设提升行动。认真对照《党支部建设提升行动实施意见》和《方案》要求，全面梳理支部建设和直属单位党委（总支、支部）专项工作问题清单，督促抓好问题整改，着力推进“六项规范提升”,夯实基层党建工作基础。健全完善基层党组织工作、议事、学习和党内生活等制度，完善党支部考核评价办法，压实党支部书记责任，推进基层支部全面提升全面过硬。
四是持续加强作风建设。严明党的政治纪律和组织纪律，结合廉政文化创建，开展形式多样的典型示范教育、岗位廉政教育和警示教育。建立全市教育系统廉政风险防范前置干预机制、党风廉政教育清单制度。组织开展机关工作纪律作风检视整改提升，漠视侵害群众利益问题专项整治，形式主义、官僚主义突出问题专项整治等行动，及时回应群众关心关切最急、最忧、最怨的问题，推动作风持续好转。完善流程再造，按照“一岗一清单，一事一流程”的原则，梳理优化局机关教育管理权责清单330项、工作流程217个，推进教育政务服务“一链办理”。
五是大力推进党建创新。按照“一支部一特色、一支部一品牌”的要求，积极推进党建理念思路创新、方式手段创新、支部工作创新。加强教育系统“三优、三室、五进”党建文化阵地建设，设置学校与思政工作专题课题研究。广泛开展中小学“一校一品”创建活动，积极打造50个具有示范性、影响力的基层党建品牌。
六是扎实开展模范机关创建。认真学习贯彻习近平总书记关于建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”指示精神，按照市委创建模范机关专项小组要求，深入推进模范机关建设，争做“政治坚定、理论武装、组织有力、担当作为、能力过硬、正风肃纪”的模范。积极开展“三亮三比”、党员先锋岗创建、“我是党员我承诺”等活动，组织支部党员立足本职岗位、勇挑重担、争创一流。扎实开展“双报到”工作，建设泉学e站，积极打造“市民想学什么，平台就有什么”的数字化学习超市。围绕新冠肺炎疫情防控、文明城市创建等重点工作，定期开展志愿服务活动，引导机关党员主动认领服务岗位，不断提高群众满意度，提升市教育局良好形象。