教育大计，教师为本
发展公平而有质量的教育必须建设
规模合理、结构科学、素质较高的教师队伍
科学合理配置教师编制
是深化新时代教师队伍建设改革的重要内容
这不，在昆明
新时代中小学教师队伍建设改革
正在不断深化
近日，昆明出台《昆明市中小学教职工编制市级统筹跨区域动态调整暂行办法》，明确建立中小学教职工编制跨区域动态调整机制。
《办法》里有哪些亮点
我们一起来看
《办法》明确
按照严控总量、盘活存量、动态调整、增减平衡的原则，由市级机构编制部门加强与教育、财政、人力资源社会保障等部门协调配合，结合县（市）区学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况，原则上每三年对全市中小学教职工编制进行一次动态调整，实现编制资源城乡统筹、动态统筹。
在科学核定全市中小学
教职工编制方面
昆明将全面落实中小学、特殊教育学校机构编制标准，全市实行统一标准，确保中小学教职工编制能够满足教育教学实际需求，为全面促进城乡教育均衡发展提供强有力的编制保障。
在强化市级统筹配置教职工
编制资源力度方面
按照市管统筹、县（市）区管使用的原则，市级统筹管理全市中小学教职工编制总量，按标准调剂分配到各县（市）区，各县（市）区在本区域内自主使用中小学教职工编制资源，确保“好钢用在刀刃上”。
同时，昆明将持续深化
中小学校后勤服务社会化改革
对适合社会力量提供的
工勤和教学辅助等服务
鼓励探索采取政府购买服务方式
同时严格控制
中小学专职管理人员
教学辅助人员数量
逐步压缩非教学人员编制
将编制资源着力用于补充一线教师
不断优化中小学编制结构
消息一出
引发网民关注
微博话题
#昆明中小学教职工编制每3年调整1次#
阅读量达73.2万
有表支持态度的
有希望该政策能起到真正平衡作用，“踢出”不教书还占用教师编制的人员
有希望尽快出台相关教师管理制度的
有表示教师轮岗或有利于教育资源的动态平衡但3年一换或导致学生学习出问题
……
网友们各抒己见
无不透露出对该政策的重视
事实上
编制政策是中小学教师队伍建设
的一项核心政策
它关系到教师的待遇、职称、培养
等一系列环节
近年来，国家在中小学教师编制及相关政策上不断进行改进和完善，包括对人事代理等用人方式进行了有益探索，但中小学教师队伍仍面临着数量提高和质量提升的双重压力。
日前，人力资源和社会保障部发布2020年第三季度全国招聘数量大于求职数量的“最缺工”的100个职业排行，其中营销员、保洁员、餐厅服务员、保安员等入榜前十。值得一提的是，在此次的“最缺工”中，“中学教育教师”“小学教育教师”首次进入紧缺职业排行。
“最缺工”的100个职业排行截图
另据官方数据统计
我国有1600多万教师
但教师总量不足、结构性缺编
等问题相当突出
教师编制是中小学教育发展的重要保障因素
近年来，我国教师队伍规模持续增长
2019年各级各类专任教师数达到1674万人
随着教师队伍规模的扩大
教师编制总量也得到增加
各省在事业编制总量只减不增的同时
均保持了教职工编制的基本稳定和逐步增长
基本满足了教育教学需要
但是，受人口密度、生源数量
和经济发展等因素影响
教师编制也存在突出的区域结构性差异
缺编和超编问题并存
在人口导入区，在职教师数量
无法承受日益增加的学生数带来的课时压力
新的教师编制尤为紧缺
这种问题在经济较为发达的
东部沿海地区、城乡接合部非常突出
在东部经济发达地区
由于大量外来人口涌入
学龄人口急速增加
加之地方教育部门率先开展
走班制、新高考等教育教学改革
对教师的需求量持续提升
尽管政府部门一再统筹其他行业编制
优先满足教育发展
仍然面临师资捉襟见肘的问题
在城乡接合部
由于近年来城镇化进程加快
农村学龄人口选择进入城镇学校就读
随之带来了城镇学校
大班额、大校额等一系列问题
教师编制也呈现出相对紧缺的状况
与之相对应的是
在人口导出区，教师编制则相对宽裕
例如在部分农村地区，生源大量流失
学校呈现空心化
但实有教师编制数仍然维持原状
严重超过国家师生比应配置的教师数
教师大量“富余”
一定程度上加剧了地方财政负担
教师编制的区域结构性差异
来源于学生就学的跨地域流动
学生流动并没有及时带动
教师编制数量的变化
面对教师编制的区域性矛盾
建立跨区域、跨行业的
编制动态调整机制
一方面能够继续加强对教育的保障工作
另一方面可以提高编制使用效益
把编制用在最紧缺的地区
作为吸引优秀人才从教
提高教育教学质量的重要保障
编制管理制度是教师人事管理的核心内容之一
创新编制管理制度
建立跨区域动态调整机制
将为编制效益的发挥注入新的力量
如今昆明出台该政策
无疑是利好消息
但该政策如何真正发挥作用
需要相关部门
落细、落实
才能不断增强人民群众的
获得感、幸福感
来源：澎湃新闻、昆明日报、掌上春城、云南日报、云南发布、中国教育新闻网等
编辑：和秀菊