读创/深圳商报驻京记者 宋华
12月11日，由广东外语外贸大学加拿大研究中心、社会科学文献出版社联合发布的《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2020）》显示，从2019年开始，国际地缘政治发生了较大的变化，国家保护主义和反全球化浪潮愈演愈烈，中加两国的国际教育充满了更多的不确定性。2020年初新冠疫情暴发并蔓延全球，对高等教育的国际化产生了深远的影响。
蓝皮书指出，加拿大联邦没有设立统一管理全国教育事务的教育部门，而是由各省及地区的教育部门，在加拿大教育部长理事会出台的教育政策的影响下，根据自身发展的状况建立相对独立的教育体制，制定并实施相应的教育政策。加拿大各省及地区相对独立的教育行政制度及分权管理的特点，赋予了各省及地区教育的高度自治权，最大限度地优化了教育资源配置。此外，各省及地区的学制也各有特色，不同省份及地区的中小学学制有稍微的区别，与初等教育系统相关联的职业教育系统、成人教育系统、高等教育系统也有各自的特色。
根据加拿大移民实时通讯报道数据，2019年加拿大的国际学生总数达642000人，国际学生人数排名世界第三，仅次于美国与澳大利亚。其中来源排名前五的国家分别为：印度（219855人）、中国（141400人）、韩国（24180人）、法国（24045人）、越南（21595）。蓝皮书分析，加拿大国际教育发展迅猛，除了政府对于国际教育的大力推动与宣传之外，原因还包括：加拿大著名高等院校在QS世界大学排名中数量优势明显、加拿大2014年发起的国际教育战略、相比其他英语作为教学语言的发达国家更加低廉的课程费用以及加拿大相对宽松的移民政策。但加拿大各省及地区的国际学生人数分布非常不均，经济水平发展较高、教育资源较为丰富、名校较多的几大省份，如安大略省、不列颠哥伦比亚省、魁北克省、艾伯塔省的国际学生人数明显多于其他各省及地区。
据悉，目前，中加在教育领域有中加学者交换项目、加拿大留学中国项目等多个教育合作项目。自1973年中加两国签署了《中加学者交换项目协议》以来，中加已互派1000多名中加学者从事学术交流研究。1983年中加两国政府签署了加拿大对华发展援助计划，其中教育合作项目吸引了加拿大一半以上的大学参与和中国高校的合作，大大推进了中加大学校际交流。目前已经分别在两国举办了三届中加教育合作高层磋商会议，双方就教育领域全面合作达成广泛共识，并通过中加省际和大学间开战了丰富多样的教育合作项目。截至2019年，中加大学和机构之间签署了700多个合作协议，并建有64个本科及以上和119个专科中外合作办学机构和项目，数量多且学科种类丰富。此外，孔子学院中外合作办学的推广也备受中国人民与世界各国人民关注。
蓝皮书分析，中加高等教育的友好合作与互相帮扶，有助于中国借鉴加拿大高等教育的成功经验，取长补短。中加密切友好的教育合作往来，大大推进了中加大学校际交流及国际化进程，对两国高等院校的学术科研、人才培养、能力建设等有积极的推动作用。但是，英国、美国、加拿大、澳大利亚等国过度的教育市场化发展，以及各高校相对独立自治的决策权，存在一定的弊端。从2019年开始，国际地缘政治发生了较大的变化，国家保护主义和反全球化浪潮愈演愈烈，中加两国的国际教育充满了更多的不确定性。2020年初新冠疫情暴发并蔓延全球，这将对高等教育的国际化产生深远的影响。后疫情社会迫使各国的高等教育管理部门必须重新审视所有的现行政策，中加两国亦是如此。
审读：孙世建