半岛全媒体记者 刘金震
基础教育关系万千家庭，12月22日，省教育厅举行“基础教育改革攻坚新闻通气会”。据介绍，截至目前，全省幼儿园总量达到28037所，在园幼儿408.3万人，学前三年毛入园率达到90.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%，分别比2017年增加9017所幼儿园、131万在园幼儿，普及率和普惠率分别提高5.4和10个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，全面完成第三期学前教育行动计划的目标任务。
扩资源解决“入园难”
为应对全面放开二孩政策和城镇化加快带来的学前教育资源紧缺问题，加大幼儿园建设力度，我省将每年新建改扩建2000所幼儿园、新增50万个幼儿学位写入2018-2019年政府工作报告。在城镇，全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度，要求新建城镇居住区配套幼儿园必须落实“六同步”要求（与居住区同步规划设计、同步供应土地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用），并优先举办为公办园；在农村，实施农村幼儿园建设与提升工程和贫困村幼儿园建设工程，要求每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园，实现省定贫困村学前教育全覆盖。2018-2020年，全省新建改扩建幼儿园9830所，新增幼儿学位139.8万个，有效缓解了“入园难”压力。
山东省在全国率先开展了城镇居住区配套幼儿园整治工作。我省需要整治的幼儿园2121所，占全国的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率为99.25%。我省整治数量全国最多，整治速度居全国前列，整治经验多次在全国进行推广。
高收费幼儿园转设成普惠园
我省实施普惠性民办幼儿园扶持计划。指导各市制定普惠性民办幼儿园认定办法，以县（市、区）为单位逐年认定一批普惠性民办幼儿园。要求到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上，目前已达到65.51%。
同时，我省加大投入力度。争取省级财政奖补资金从2017年的1.7亿元提高到2020年的7亿元，增长幅度为312%。2018-2020年，省级安排支持学前教育发展奖补资金15.4亿元，争取中央财政专项经费14.22亿元，国家发改委专项经费1亿元，用于扩增普惠性学前教育资源。省级制定了不低于小学标准的710元的普惠性幼儿园生均标准，我省幼儿园首次有了生均公用经费，极大缓解了经费紧张问题。
在完善幼儿园收费定价机制方面，相继出台《山东省幼儿园收费管理办法》《山东省幼儿园保育教育定价成本监审办法》，进一步完善公办幼儿园和普惠性民办幼儿园成本分担机制，指导各地合理定价，动态管理。
疫情期间，山东省加大政策扶持力度。2020年5月，联合省发改委等13部门共同印发了《关于切实做好疫情防控期间幼儿园扶持工作的通知》，通过采取预拨生均公用经费补助、减轻房产租金负担、减轻“五险一金”负担等八大举措帮助幼儿园纾困，央视专门报道。疫情期间仅提前划拨生均公用经费一项，全省支出约11.3亿元。据不完全统计，疫情期间有620多所高收费幼儿园主动转为普惠性民办幼儿园。
两年补充幼儿园在编教师16522人
近年来，山东省完善了公办幼儿园编制人员管理。2018年，省级完成公办幼儿园核编工作，全省核增公办幼儿园机构770个，核增教师编制6578名，核定人员控制总量14.9万名。针对编制不足问题，创新人员控制总量备案管理政策，并确保同工同酬。2019-2020年，共补充幼儿园在编（含人员控制总量）教师16522人，逐步缓解人员不足问题，结束了公办幼儿园长期以来无户头、不核编、不招聘教师的历史。
实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划。按照公费师范生培养政策，2018-2020年招收2911人，为乡镇中心幼儿园培养高层次幼儿教师。实施幼儿教师素质提升计划，通过实施5年一轮幼儿教师全员培训，构建省市县乡四级培训网络，强化幼儿园教师职业道德教育和专业能力培训。2018年以来培训人次10万余人。健全幼儿教师待遇保障机制，首次设立幼儿园正高级岗位，将幼儿园高级教师岗位比例从1%提高至11%，比例完全与小学相同，民办幼儿园教师同等享受职称评定待遇，极大调动了幼儿教师的积极性。
让适龄幼儿享受有质量教育
为了推动幼儿园高质量发展，我省实施“优质园+”办园模式，建立省级示范幼儿园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，引导优质资源向农村地区和民办幼儿园辐射拓展。全面推行镇村一体化管理体制，带动镇域学前教育均衡发展。
治理“小学化”倾向方面，公布幼儿园“小学化”49项负面清单，纠正“小学化”教育方式，整治“小学化”教育环境。同时，严格小学一年级“零起点”教学，治理校外培训机构幼小衔接培训，多措并举，取得了明显效果。
在开展游戏活动实验区（园）建设方面，在全省出遴选21个实验区、200个实验园，组建省级专家团队，指导幼儿园贯彻落实以游戏为基本活动方式，整体推动提升学前教育质量。
提前完成无证幼儿园专项整治任务
为了给学前教育营造良好法治环境，2019年9月，我省颁布《山东省学前教育条例》，填补了我省学前教育法律空白。近一年来，全省学法、懂法、守法、执法的环境基本形成。为做好《条例》的宣传，我厅编写了《山东省学前教育条例释义》。将学前教育纳入对市级政府履行教育职责考核、经济社会发展考核和群众满意度调查。
我省在全国率先开展无证幼儿园专项整治，全省10342所无证幼儿园，准入5695所，取缔4647所，比国家要求的提前一年半完成治理任务。建立责任督学制度，每5所幼儿园配备1名责任督学，加强对幼儿园的日常监管。
