今年全国两会上，关于延长义务教育至12年的呼声不断。不过，延伸的方向和方式却各不相同：有委员建议将12年义务教育向前延伸，即覆盖幼儿园阶段；有委员则认为，应推进高中阶段义务教育，促进国民整体文化水平和科学素养的提高。
学前教育是此次全国两会上的热点话题之一。政府工作报告中提出，多渠道扩大学前教育供给。国家发改委副主任连维良也表示，今后3~5年，将实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。
对于如何实现“普惠学前教育”，华东师范大学副校长戴立益委员建议，将义务教育向学前教育延伸，并明确地方政府主导作用，形成以公办为主、多元化财政资助的发展格局。
戴立益委员提出，部分地区可优先确保弱势儿童学前1年或两年的免费教育，逐步向3年延伸、向更多人群辐射。有条件的省市可直接实施学前教育3年免费政策，逐步减轻家庭在幼儿教育上的经济负担。
合肥市副市长吴春梅委员建议，应多种途径扩大普惠性学前教育资源供给，继续实施学前教育行动计划，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。
民进中央副主席朱永新委员认为，民间力量在学前教育资源中起着重要作用，民间力量的进入不仅是一个简单的补充，而是一个不可抗拒的趋势。应该让民办园自主选择发展路径，实现普惠与优质并重的发展目标。
不过，与上述委员将义务教育向前延伸的意见不同，北京化工研究院原副总工程师张明森委员则建议，在2020年普及高中阶段教育的基础上，积极推进高中阶段教育的义务工作。
“社会在发展，无论从国家未来对劳动力文化水平的要求，还是国民整体文化及科学素养提高的角度，都不能满足于停留在小学到初中的9年义务教育。”张明森委员在2018年全国两会上就提交了《关于适时推出12年义务教育的建议》。随后，他与教育部进行了沟通。据他了解，目前已有到2020年普及高中阶段教育的计划，但暂时没有推进实施12年义务教育的安排。
“从世界发展趋势看，12年义务教育终究是要开展的。”张明森委员建议，国家出台政策，允许并支持东部有条件地区先行先试，开展高中阶段义务教育，即实现12年义务教育试点工作。随后，在总结试点经验基础上，采用小步慢走的方式由东往西逐步实现全国12年义务教育，推动义务教育水平再上台阶。