“十四五”末我国人均受教育水平要达到高中二年级以上教育程度。教育部将专门研究制定县域普通高中发展提升行动计划,全面提升县中的办学水平。将进一步科学编制普通高中招生计划,严格规范招生范围,完善指标到校政策。坚决制止违规跨区掐尖招生行为,促进高中教育能够持续健康协调发展……在3月31日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,教育部相关负责人解读了深入贯彻“十四五”规划,加快建设高质量教育体系有关情况,并回应校外培训机构治理、奥赛项目管理等多个热点话题。
“十四五”末我国人均
受教育水平达高二以上程度
“十四五”时期经济社会发展主要目标提出全民受教育程度不断提升,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年,如何理解这一目标?教育部对此将采取哪些措施?
在国务院新闻办公室3月31日举行的新闻发布会上,教育部发展规划司司长刘昌亚对此进行解读时表示,这意味着“十四五”末我国的人均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度,这对于建设现代化国家、建设教育强国都具有十分重要的意义。
他介绍,劳动年龄人口的人均受教育年限概念统计的是16-59岁的劳动力受教育状况。这对一个国家整体国民素质的提高、对于国家的发展都具有基础性作用。“十三五”末期,我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。在“十四五”末期,国家力争把劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年,这意味着“十四五”末我国的人均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度,这对于建设现代化国家、建设教育强国都具有十分重要意义。
如何实现这一目标?刘昌亚提出了三条路径。
首先要继续提高教育普及水平。他表示,现在义务教育已经全面普及,下一步义务教育在更大程度上要做到优质均衡。高中阶段教育普及水平已经达到90%以上,下一步要进一步提高高中阶段教育普及水平。同时,进一步提升高等教育的普及水平,“十三五”末中国高等教育历史性的进入到了普及化阶段,达到54%以上。到“十四五”末,高等教育毛入学率力争提升到60%。
“这样新增劳动力人均受教育年限会大幅度提高,劳动年龄人口平均受教育年限也会有大幅提升。经过我们测算,11.3年的目标是可以实现的,作为约束性指标也是对教育事业发展的重要衡量指标。”刘昌亚说。
他给出的另一条路径是在教育普及水平和平均受教育年限提高过程中不断提高质量。义务教育要做到优质均衡,特别是要提高农村义务教育质量。同时要大力发展职业教育,为国家培养更多适合经济社会发展需要的技术技能人才。另外,还要推动高等教育分类管理,既推进“双一流”建设,使得国家有尖端的、创新的、能够引领发展的创新型人才,同时又要培养大量的应用型、技能型人才,推动一些高等学校向应用型转变。“在结构不断优化过程中使得人均受教育年限的概念更加丰富、内涵更加深刻。”
将专门研究制定
县域普高发展提升计划
“十四五”规划还提出要巩固提升高中阶段教育普及水平,鼓励高中阶段学校多样化发展,高中阶段教育毛入学率提高到92%以上,对此教育部门将如何落实?
在发布会上,教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育,它在整个国民教育体系当中处于承上启下的关键地位。“十三五”期间,国家实施了高中阶段普及攻坚计划,到2020年底,全国高中阶段教育毛入学率达到91.2%,圆满实现了中央确定的普及目标。
他表示,下一步还要进一步做好高中普及提高工作,聚焦巩固提高普及水平,继续实施普通高中改造计划和职业教育质量提升计划等一批项目,持续扩大高中阶段教育资源,确保十四五时期高中阶段教育毛入学率能够达到92%以上,进一步提高国民受教育水平,更好服务国家的人才战略。
他表示,今年国务院政府工作报告当中特别强调要加强县域高中建设,这极其重要,因为县域高中对乡村振兴战略,促进带动义务教育优质均衡发展至关重要。“如果一个县的高中发展不好,那么这个县的基础教育也很难发展好,我们必须把这个龙头建设好。”吕玉刚说。
他透露,教育部将结合实施乡村振兴战略引领义务教育实现优质均衡发展,专门研究制定县域普通高中发展提升的行动计划,从优化结构布局,改善办学条件,加强教师队伍建设,完善政策保障等方面发力,全面提升县中的办学水平,这是教育部今年一项非常重要的工作任务。
扩大城镇学位供给
完善政府购买学位政策
近年来,随着城镇化进程的加快,进城务工人员随迁子女的总量也呈加快增长的趋势,到2020年,义务教育阶段随迁子女人数达到1429.7万人,比2015年增长了62.6万人。
目前随迁子女上学难的问题仍然是困扰很多家庭的大事,“十四五”规划提出,要保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。
对此,吕玉刚表示,妥善解决好进城务工人员随迁子女的入学问题是实现教育公平的重要体现。2020年有85.8%的进城务工人员随迁子女在公办学校就读或者享受政府购买学位的服务,这个比例和整个义务教育阶段学生在公办学校就读的比例大体相当。我国在公办学校就读的义务教育阶段的学生比例大约89.2%。
他指出,下一步,教育部将进一步加大力度保障进城务工人员随迁子女就学。继续推动入学降门槛。从目前情况看,各地普遍建立了以居住证为主要依据的入学政策,绝大多数省份随迁子女与当地户籍子女享有同等的义务教育阶段的入学政策。要重点推进特大城市和人口流入重点地区进一步完善入学政策,切实做到符合条件的随迁子女能够应入尽入。
进一步扩大城镇学位供给。要着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。随着城镇化进程的推进,合理布局城镇义务教育学校,进一步扩大城镇学位资源。随着常住人口的增长,同步建设城镇的学校,保障入学需求。与此同时,进一步完善政府购买学位政策,特别是将随迁子女占比比较高的民办学校优先纳入政府购买学位范围。
切实加强对随迁子女的教育关爱。要指导各地建立随迁子女关爱帮扶机制,在情感上、学习上、生活上给予关心和帮助,使这些学生能够更好地融入学校的学习生活,促进他们身心健康全面发展。
热点回应
奥赛卷土重来,小升初全面摇号政策是否松动?
在发布会上,吕玉刚明确指出“公民同招”政策要坚定不移执行下去,不会有任何改变。他表示,下一步教育部将严格按照竞赛项目的管理规范和举办方的承诺加强竞赛项目的全过程管理,保障竞赛项目依法依规。对没有经过审核通过的竞赛活动要加大查处力度,发现一起,查处一起,严禁中小学校、社会培训机构组织中小学生参加违规竞赛活动。
此外,教育部门还将严格执行招生政策。深入落实义务教育免试就近入学政策的规定和“公民同招”的政策,严禁中小学招生入学与任何形式的社会竞赛挂钩,要坚决剪断这种利益链。
主流媒体接连发声规范校外培训释放何信号?
近日多家主流媒体接连刊发规范校外培训的文章引发公众关注,另外也有传闻称教育部要开展义务教育阶段减轻学生课业负担及校外培训负担“双减”试点工作。这释放何信号?目前在规范校外培训及减轻学生课外培训负担方面,教育部是否有最新措施?
在发布会上,吕玉刚对此回应称,对校外培训机构,将坚持依法治理、综合施策,严格落实国家有关法律法规的规定要求,从严审批培训机构,强化培训内容监管,创新收费管理方式,规范培训行为,严肃查处违法违规培训行为,切实维护广大家长和学生的合法权益。
对义务教育学校,要进一步提高课堂教学质量,规范作业管理,提高作业设计水平,严格控制书面作业的总量。要进一步增强课后服务供给,保障课后服务时间,特别强调课后服务的时间要和当地正常的下班时间相衔接,进一步丰富课后服务内容、提高课后服务质量,满足人民群众和学生的需要。
南都记者吴单 潘珊菊 发自北京