聚焦两会
关注民生·关注教育
3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。今年两会期间，多位政协委员、人大代表提交了与教育相关的议案和提案，涉及到教育的方方面面。以下遴选了部分教育改革建议，让我们一起关注！
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2021年政府工作报告
发展更加公平更高质量的教育
国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了“十三五”时期发展成就和2020年工作，介绍了“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作。报告为教育工作划出如下重点：
“十四五”时期主要目标任务
在“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”部分，报告提出：建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。
2021年重点工作
在“切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平”部分，报告提出：发展更加公平更高质量的教育。
1. 构建德智体美劳全面培养的教育体系。
2. 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。
3. 进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。
4. 鼓励高中阶段学校多样化发展。
5. 增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。
6. 办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。
7. 分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构。
8. 加大国家通用语言文字推广力度。
9. 深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制。
10. 在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
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人大代表、政协委员发声：
这些教育话题与你我息息相关
提升中小学教师信息化素养
民进中央提案建议
调查显示，我国6成以上教师感到使用在线教学有难度，8成以上教师未曾接受过在线教学的相关培训。针对教师群体所需的在线教育支持，民进中央建议：
一是加强培训，在培训内容上注重加强教师在线教育思维的养成培训，同时加强在线教学培训的课程资源建设。
二是加大中小学在线教育投入，优化线上教学互动平台和环境，包括以计算机网络为主体的教学信息化硬件设施、软件工具和教学资源等。
三是发挥“AI教师”功能，为教师提供智能化在线教学工具。借助“5G+AI+大数据+学习分析”，教师将“升级”为“超级教师”，会进行学习分析并与智能机器人协同工作。
提升基础教育教师队伍学历层次
民进中央提案建议：
一是提高基础教育教师的入职学历要求，制订新的教师学历达标计划。建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。对于招聘教师确有困难的艰苦偏远地区，可在招聘时适当降低要求。
二是创新培养模式，提升高学历层次教师培养能力。
三是各方合力为在职青年教师学历提升创造条件。
四是加强师范生在线教学能力培养，筑好未来教师的能力基础。
建议国家积极推进基础教育公共服务供给制度改革
全国人大代表张志勇提案建议：
全国人大代表、民进中央教育委员会主任张志勇建议国家积极推进基础教育公共服务供给制度改革，试点基础教育公共服务购买制度。
一是国家建立基础教育公共服务购买制度，允许中小学拿出一定比例的教育财政经费用于本校购买校外优质教育资源和服务。
二是财教育部门会同财政部门出台中小学基础教育公共服务购买项目清单。
三是教育部门会同财政部门指导中小学建立基础教育公共服务购买机制。
四是教育部门会同财政部门建立基础教育公共服务购买项目绩效评价制度。
教育部门会同财政部门积极组织相关单位进行试点，在形成经验和可推广、可复制的有效模式后，再全面推开基础教育公共服务购买制度。
建议实行“县中教育振兴五年计划”
民进中央提案建议：
（一）完善县中教育财政经费分担机制。实施中央、省、县（市区）按比例分担机制，中央财政加大对财政困难县的县中教育经费的专项支持。
（二）全面提升县中教育办学条件，按照高考综合改革、新课程实施的要求，制定出台县中办学条件标准，实施县中标准化建设工程。
（三）严禁高中学校各种形式的跨规定区域招生行为。超级中学跨区招生是造成贫困县高中优质生源流失的主要原因，必须出台有力政策，明确高中教育公共服务边界，进而推动高中教育均衡发展。
（四）实施县中教师振兴计划。一是建立县中优秀教师岗位津贴制度，以待遇留人。二是遏制县中优秀教师的逆向无序流动，对县中优秀教师实行聘约管理，严禁聘期内流动，聘期结束后由县中向大中城市高中流动的，接纳方要对县中进行人才流失补偿。三是鼓励大中城市优质高中优秀教师支教县中。四是国家部属师范大学每年为县中定向培养公费师范生。
（五）全面实施县中教育质量提升计划。国家要把县中教育质量提升作为我国教育改革的战略重心，推动县中教育走公平、融合、特色、优质发展之路。围绕新高考、新课改，实施县中教师全员培训工程。建立大中城市优质高中和县中对口帮扶和协同发展机制。
（六）扩大县中学子就读国家重点高校的机会。逐步缩小城市高中和县中学子入读国家重点大学的机会差距。国家完善中央和地方面向县中的重点高校专项招生计划，按照县中招生规模安排相应的定向招生计划，为县中学子提供更多进入国家重点大学就读的机会。
全面加强未成年人游戏产品准入监管
全国人大代表张志勇提案建议:
一是加强儿童游戏产品的准入监管。改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制，网信部门负责首次监管，教育部门负责二次审查。
二是尽快实施儿童游戏产品分级管理制度。建立由教育、心理、卫生、法学、儿童学、软件开发等专家组成的儿童游戏软件定级委员会，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。
三是调整降低儿童游戏时长。目前，国家新闻出版署发布的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中规定：网络游戏企业向未成年人提供游戏服务的时长，法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。有关部门要进一步研究，这些时长规定在未成年人日常学习生活中时间占比是否科学、适宜？同时，应对不同学段的儿童做出不同的规定。
四是进一步降低未成年人每月游戏消费金额。目前，国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定：网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币；16周岁以上未满18周岁的用户，单次充值金额不得超过100元人民币，每月充值金额累计不得超过400元人民币。有关部门要进一步研究，是否需要进一步限制未成年的游戏消费数额。
五是调整未成年人网络游戏预警时间。目前，根据多部委发布的《网络游戏防沉迷系统开发标准》，PC端游戏用户累计在线3小时以内的游戏时间为“健康”游戏时间，累计在线3小时-5小时的游戏时间为“疲劳”游戏时间，累计在线超过5小时的游戏时间为“不健康”游戏时间。有关部门要进一步研究，所谓“健康游戏”时间的规定是否科学适宜。
建议高考调至6月首个周末
全国政协委员吴仁彪提案建议:
全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议高考时间微调到6月的第一个周末，而非固定的7日、8日。如果6月7日、8日不是周末，很多考生家长会请假专门陪孩子参加高考。另外如果考点离考生家较远，由于担心堵车耽误考试，家长一般会在考点附近住酒店，这无疑会增加考生家庭的经济负担。同时，交通管制也会影响其他市民出行。
吴仁彪表示，这一建议也适合于中考时间的微调，即把考试时间安排在离目前固定考试时间最近的周末举行。
建议儿童防性侵教育纳入必修课
全国政协委员刘红宇提案建议:
全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇建议，在学校层面建立儿童防性侵教育体系，向未成年人教授相关知识，将相应课程纳入必修课。
全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平从农村情况出发谈到，性教育的缺失让农村地区受到性侵害的儿童在指证、取证时遇到难题。因此他呼吁，建议将防范性侵纳入义务教育教材，让农村孩子更好地接受自我保护教育。
建议尽快解决“非编”幼儿教师待遇偏低问题
全国政协委员刘焱提案建议:
全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁，实事求是尽快解决没有编制的幼儿教师待遇偏低问题。
刘焱建议，对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予无编教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。
此外，她建议，逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量。
整理丨赵晨